2025年煤矿安全集中整治专项行动方案.docx

研究报告

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2025年煤矿安全集中整治专项行动方案

一、总体要求

1.1.专项行动目标

(1)专项行动的目标是全面提升煤矿安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。通过集中整治，旨在实现煤矿安全生产形势的根本好转，为我国煤炭工业可持续发展奠定坚实基础。

(2)具体而言，专项行动将围绕以下几个方面展开：一是全面排查治理煤矿重大安全隐患，确保隐患整改到位；二是强化煤矿安全监管执法，严厉打击违法违规行为；三是落实企业安全生产主体责任，提升企业安全管理水平；四是加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能；五是完善煤矿安全生产政策法规体系，健全安全生产长效机制。

(3)通过专项行动，力争实现以下目标：一是煤矿事故总量和死亡人数明显下降；二是重大以上事故得到有效遏制；三是煤矿安全生产基础条件得到明显改善；四是煤矿安全生产管理水平全面提升，为全国煤矿安全生产形势的持续稳定提供有力保障。

2.2.专项行动原则

(1)专项行动坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将人民生命安全放在首位，坚决贯彻“安全发展”的理念。在整治过程中，始终坚持问题导向，以解决实际问题为出发点和落脚点，确保每一项措施都能落到实处。

(2)专项行动强调依法行政，严格执行国家有关煤矿安全生产的法律法规，确保整治行动的合法性、严肃性和权威性。同时，注重政策引导，通过制定和完善相关政策法规，推动煤矿安全生产水平整体提升。

(3)专项行动坚持齐抓共管，形成政府监管、企业自律、社会监督的合力。充分发挥各级政府、相关部门、企业和社会各界的积极作用，共同推动煤矿安全生产整治工作，确保专项行动取得实效。同时，注重总结经验，不断完善工作机制，为今后煤矿安全生产工作提供有力支撑。

3.3.专项行动时间安排

(1)专项行动分为三个阶段进行。第一阶段为动员部署阶段，自2025年1月至2月，主要任务是制定专项行动方案，明确整治目标、原则和措施，并对各级政府和相关部门进行动员部署。

(2)第二阶段为集中整治阶段，自2025年3月至11月，是专项行动的核心阶段。在此期间，将全面开展煤矿安全隐患排查治理，强化安全监管执法，严格责任追究，确保整治工作取得实效。

(3)第三阶段为总结评估阶段，自2025年12月至次年1月，对专项行动进行全面总结评估，分析整治成果，查找不足，提出改进措施，确保专项行动取得圆满成功，并为今后煤矿安全生产工作提供有益借鉴。

二、整治重点

1.1.重大隐患排查治理

(1)专项行动将重点针对煤矿重大安全隐患进行排查治理，确保不留死角、不留盲区。对矿井通风、防灭火、防治水、顶板管理、提升运输、安全监控系统等关键环节进行全面检查，对发现的安全隐患，要立即采取措施进行整改。

(2)对于排查出的重大隐患，将实施挂牌督办制度，明确整改责任人和整改时限，确保整改措施落实到位。对整改不力或整改不到位的，将依法依规追究相关责任人的责任。

(3)加强对重大隐患的动态管理，建立隐患排查治理长效机制。通过定期复查、跟踪督办，确保已整改隐患不再反弹，新发现隐患及时得到治理，从源头上防范和遏制煤矿事故的发生。

2.2.安全责任落实情况

(1)安全责任落实情况是专项行动的重点内容之一。要求各级政府、煤矿企业及相关部门严格落实安全生产责任制，明确各级领导和岗位人员的安全职责，确保安全生产责任到人、责任到岗。

(2)专项行动将严格检查企业安全责任制的建立和执行情况，对未建立健全安全责任体系或责任制执行不力的企业，将依法进行处罚，并责令其立即整改。同时，强化企业主要负责人安全生产第一责任人意识，确保其切实履行安全生产职责。

(3)加强对安全责任落实情况的监督检查，建立健全安全生产责任追究制度。对因安全责任不落实导致事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任，形成强有力的震慑作用，推动企业切实履行安全生产主体责任。

3.3.安全管理制度执行情况

(1)安全管理制度执行情况是评估煤矿企业安全管理水平的关键。专项行动将全面检查企业安全管理制度是否健全、是否得到有效执行。重点关注安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产教育培训、安全检查与隐患排查、事故报告与处理等制度的落实情况。

(2)对于存在制度执行不到位的企业，将责令其立即整改，并对相关责任人进行问责。同时，专项行动将推动企业建立健全安全生产标准化体系，提升安全管理规范化水平。

(3)强化对安全管理制度执行情况的监督检查，通过现场检查、暗访抽查等方式，确保各项安全管理制度得到有效执行。对于发现的问题，要督促企业及时整改，并跟踪问效，确保整改措施落到实处，形成安全管理长效机制。

三、整治措施

1.1.强化隐患排查

(1)强化隐患排查是确保煤矿安全生产的基础工作。专项行动将全面开展隐