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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高我市应对突发事件的应对能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于亳州市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的损失。
（2）预防为主，防治结合。坚持预防与应急相结合，常态与应急相结合，加强基础工作，提高应急处置能力。
（3）统一领导，分级负责。在市突发公共事件应急指挥部的统一领导下，各级政府及有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发事件应急处置工作。
（4）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保信息畅通，快速反应，协同应对突发事件。
（5）依靠科技，提高效能。充分发挥科技支撑作用，提高应急处置的科学化、规范化水平。
二、组织体系
2.1市级应急指挥机构
成立亳州市突发事件应急指挥部，负责全市突发公共事件应急处置工作的组织、协调和指挥。
2.1.1指挥部组成
市突发事件应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市政府秘书长、市应急管理局局长、市公安局局长、市民政局局长、市卫生健康委员会主任、市生态环境局局长、市自然资源和规划局局长、市住房和城乡建设局局长、市交通运输局局长、市水利局局长、市农业农村局局长、市商务局局长、市文化和旅游局局长、市市场监督管理局局长、市消防救援支队支队长、市地震局局长、市气象局局长、市供电公司总经理、市通信管理局局长等相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）贯彻落实国家和省、市关于突发事件应对工作的方针政策和决策部署。
（2）组织协调全市突发公共事件应急处置工作。
（3）制定和修订全市突发事件应急预案。
（4）组织应急演练，提高应急处置能力。
（5）对全市突发事件应急处置工作进行监督检查。
2.2县（区）级应急指挥机构
各县（区）政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发公共事件应急处置工作的组织、协调和指挥。
2.3部门应急管理机构
各部门根据职责分工，设立应急管理机构，负责本部门职责范围内的突发事件应急处置工作。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全全市突发事件监测预警系统，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等监测预警系统。
3.2预警信息发布
（1）预警信息由市突发事件应急指挥部办公室负责发布。
（2）预警信息发布内容包括：预警级别、预警范围、预警时间、预警原因、应对措施等。
（3）预警信息发布渠道包括：电视、广播、网络、手机短信、户外电子显示屏等。
3.3预警响应
（1）预警信息发布后，各级政府及有关部门应立即启动应急预案，采取相应措施。
（2）各级政府及有关部门应加强应急物资储备，确保应急处置工作顺利进行。
四、应急处置
4.1信息报告
（1）突发事件发生后，事发地政府及有关部门应立即向市突发事件应急指挥部报告。
（2）报告内容包括：事件名称、发生时间、地点、影响范围、伤亡情况、原因等。
4.2先期处置
（1）事发地政府及有关部门应立即启动应急预案，采取先期处置措施，控制事态发展。
（2）市突发事件应急指挥部根据需要，可派出工作组赴事发地指导应急处置工作。
4.3应急响应
（1）根据突发事件严重程度，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
（2）各级应急响应的具体措施如下：
一级响应：市突发事件应急指挥部全面启动应急预案，各级政府及有关部门全力投入应急处置工作。
二级响应：市突发事件应急指挥部启动应急预案，事发地政府及有关部门全力投入应急处置工作。
三级响应：事发地政府及有关部门启动应急预案，全力投入应急处置工作。
四级响应：事发地政府及有关部门启动应急预案，采取必要的应急处置措施。
4.4人员疏散与安置
（1）根据需要，事发地政府及有关部门应组织人员疏散与安置。
（2）疏散与安置工作应遵循以下原则：
安全第一，确保人员生命安全；
有序进行，确保疏散与安置工作顺利进行；
就地安置为主，必要时采取异地安置。
4.5应急救援
（1）事发地政府及有关部门应组织应急救援队伍，开展应急救援工作。
（2）应急救援队伍应具备以下条件：
具备专业素质，熟悉应急救援技能；
配备必要的应急救援装备和物资；
具有应急救援经验。
4.6应急保障
（1）应急物资储备：各级政府及有关部门应建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。
（2）应急资金保障：各级政府应设立应急资金，用于突发事件应急处置工作。
（3）应急通信保障：各级政府及有关部门应加强应急通信保障，确保
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