产品和服务设计中的消费者隐私保护 第1部分：高阶要求立项的目的意义、范围和主要技术内容.docx

产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求立项的目的意义、范围和主要技术内容

EnglishTitle:ConsumerPrivacyProtectioninProductandServiceDesign-Part1:High-LevelRequirements-Purpose,Scope,andMainTechnicalContent

摘要

随着网络信息技术的高速发展，消费者隐私保护已成为数字经济时代的重要议题。本报告详细阐述了《产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求》国家标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。现代科技发展催生了电子邮箱、通信记录、网络交易信息、行踪轨迹等新型隐私数据类型，传统的人格权保护制度已难以充分应对隐私泄露风险。本标准采用国际先进经验，结合我国《个人信息保护法》等政策要求，从产品设计源头建立隐私保护机制。报告指出，标准通过赋权和透明度、制度化与责任、生态系统和生命周期三个维度构建隐私保护框架，适用于产品和服务全生命周期的各类组织。本标准的制定对保障消费者权益、促进数字经济健康发展具有重要理论和实践意义。

关键词：消费者隐私保护；隐私设计；高阶要求；个人信息保护；产品生命周期；数据安全；标准制定；数字经济

正文

目的意义

在网络信息社会之前，消费者隐私信息的类型相对有限，产生渠道较为单一。随着信息技术、人工智能、大数据等科学技术的迅猛发展，消费者隐私涉及的范围持续扩大，种类日益增多。这一变化主要体现在两个方面：

首先，现代科技进步催生了前所未有的新型消费者隐私信息类型。电子邮箱地址、通信记录、网络交易信息、上网浏览痕迹、社交媒体留言、行踪轨迹、生物识别信息（如脸部特征）等新型数据不断涌现。这些信息在传统社会中要么根本不存在，要么受技术限制无法被大规模收集和存储。如今，消费者在使用电脑、手机等智能设备进行网络购物和日常活动时，海量的个人隐私信息持续产生，并被各类智能设备便捷地收集和保存。

其次，隐私信息的识别特性发生了显著变化。除了传统的直接识别信息（如姓名、身份证号码、家庭地址、电话号码）外，现代信息社会中出现了大量间接识别信息。这些信息单独使用时不足以识别特定自然人，但与其他信息结合后即可实现精准识别，包括个人爱好、行为习惯、兴趣偏好、性别、年龄、职业等属性数据。

在此背景下，仅依靠《民法典》中关于隐私权、肖像权、姓名权等人格权保护制度，既难以充分保障消费者的人格尊严与人格自由，也无法有效预防因个人隐私信息处理不当而引发的人身财产权益风险。因此，从产品和服务设计源头就将消费者隐私保护纳入考量，制定相关技术标准，规范产品和服务全生命周期的隐私设计和管理，已成为当务之急。

此外，当前数字经济发展面临严峻挑战。消费者往往对企业的数据采集范围、存储方式、使用目的及第三方共享情况缺乏知情权。部分数字企业存在恶意收集、过度使用消费者隐私数据的行为，加之个人数据泄露事件频发，严重加剧了消费者对隐私安全的担忧。这种信任缺失在一定程度上限制了数据要素的开放共享，阻碍了数字经济的创新发展。

消费者的信任度及个人隐私需求满足程度已成为数字经济时代的核心关注点，其中企业及电子商品和服务是否合理处理消费者个人信息是关键评价指标。当数据处理方式因隐私保护措施松懈、过时或被忽视时，不仅可能对消费者个人造成严重后果，还会损害消费者对数字产品的信任，并对企业产生潜在的法律风险和声誉影响。

加强消费者隐私信息管理具有双重意义：一方面能够有效保障消费者的合法权益，另一方面也是确保企业可持续发展、赢得消费者信任、提升社会美誉度的重要战略手段。本标准重点关注产品和服务设计过程中的消费者隐私保护，强调在产品设计和开发初期就将隐私保护理念融入其中，覆盖从概念设计、生产制造、使用维护到最终处置的全生命周期。这意味着产品在设计阶段就对消费者隐私进行了充分考虑和适当设置，能够在提供适当隐私保护级别的同时，不给消费者带来过度负担。

因此，研制《产品和服务设计中的消费者隐私保护第1部分：高阶要求》国家标准，既是积极引入国际先进经验的重要举措，也是顺应我国《个人信息保护法》《网络安全法》《数据安全法》等政策法规趋势的必然要求。该标准的制定对保护消费者权益、促进数字经济健康发展具有重大理论和实践意义，其立项工作紧迫而必要。

范围和主要技术内容

本标准采用翻译法，等同采用国际标准Consumerprotection—Privacybydesignforconsumergoodsandservices—Part1:High-levelrequirements。在制定过程中，项目组开展了广泛的行业调研和深入的技术分析，充分对接我国数字化发展的具体需求与特点