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水利工程EHS风险管理规定

一、总则

水利工程EHS（环境、健康、安全）风险管理是保障项目建设和运营全过程安全、健康、环保的重要措施。本规定旨在通过系统化的风险识别、评估、控制和监督，预防和减少EHS事故，确保工程可持续发展。

二、风险管理组织与职责

（一）风险管理组织架构

1.成立EHS风险管理委员会：由项目总负责人牵头，成员包括工程、安全、环保等部门负责人。

2.设立EHS管理部门：负责日常风险识别、评估、控制及培训工作。

3.明确各级人员职责：

-项目总负责人：全面负责EHS风险管理。

-部门负责人：落实本部门EHS风险控制措施。

-班组长及一线人员：执行EHS操作规程，及时上报风险隐患。

（二）职责分工

1.EHS管理部门职责：

-定期开展风险识别和评估。

-制定并更新EHS风险控制计划。

-组织EHS培训和应急演练。

2.技术部门职责：

-优化工程设计，降低潜在风险。

-提供EHS技术支持。

3.安全监督人员职责：

-督查EHS措施落实情况。

-紧急情况下启动应急预案。

三、风险识别与评估

（一）风险识别方法

1.现场勘查法：通过实地考察，识别施工环境中的潜在风险。

2.工作安全分析（JSA）法：对关键工序进行分解，分析每一步的风险点。

3.历史数据分析法：参考类似工程的事故记录，预测潜在风险。

（二）风险评估流程

1.风险等级划分：

-重大风险：可能导致死亡或重大财产损失。

-较大风险：可能导致轻伤或局部财产损失。

-一般风险：可预见但影响较小的风险。

2.风险矩阵评估：结合风险发生的可能性（L）和后果严重性（S），计算风险值（R=L×S）。

-R≥8：重大风险，必须立即整改。

-4≤R＜8：较大风险，限期整改。

-1≤R＜4：一般风险，加强监控。

四、风险控制措施

（一）风险控制原则

1.消除：从根本上消除风险源（如采用机械化替代高风险人工作业）。

2.替代：使用低风险替代方案（如用化学药剂替代高毒性材料）。

3.工程控制：通过隔离、防护措施降低风险（如设置安全围栏、安装监测设备）。

4.管理控制：制定操作规程，加强培训（如高空作业前的安全交底）。

5.个体防护：必要时佩戴防护用品（如安全帽、防护眼镜）。

（二）具体控制措施

1.环境风险控制：

-(1)施工废水处理：建设沉淀池，达标排放。

-(2)噪声控制：选用低噪音设备，设置隔音屏障。

-(3)固体废物管理：分类收集，定期处置。

2.健康风险控制：

-(1)职业病防护：定期体检，提供防尘口罩等防护用品。

-(2)食品安全：设立卫生食堂，加强餐具消毒。

3.安全风险控制：

-(1)高处作业：要求佩戴安全带，设置生命线。

-(2)起重作业：定期检查设备，设专人指挥。

-(3)应急准备：配备急救箱、消防器材，制定疏散路线。

五、风险监控与评审

（一）风险监控机制

1.定期检查：每月开展EHS风险巡查，记录隐患及整改情况。

2.动态评估：根据工程进展或环境变化，重新评估风险等级。

3.第三方审核：每年委托专业机构进行EHS风险审核。

（二）持续改进措施

1.建立风险数据库，记录风险变化趋势。

2.根据事故案例，优化风险控制方案。

3.定期召开EHS评审会，总结经验，调整策略。

六、应急响应

（一）应急组织与职责

1.成立应急指挥部，由项目总负责人担任总指挥。

2.明确各小组职责：抢险组、医疗组、后勤组等。

（二）应急流程

1.风险预警：通过监控系统或报告发现风险，立即发布预警。

2.启动预案：根据风险等级，启动相应级别的应急预案。

3.现场处置：

-(1)紧急撤离：组织人员疏散至安全区域。

-(2)抢险救援：抢修设备，控制污染扩散。

-(3)医疗救助：联系急救中心，提供现场急救。

4.后期处置：

-(1)调查事故原因，总结教训。

-(2)修复受损设施，恢复生产。

七、培训与记录

（一）EHS培训要求

1.新员工必须接受EHS培训，考核合格后方可上岗。

2.每年开展至少2次EHS再培训，重点更新风险控制知识。

3.特殊岗位人员（如电工、焊工）需持证上岗。

（二）记录管理

1.建立EHS管理台账，包括风险清单、培训记录、检查记录等。

2.保存期限：风险记录至少保存5年，培训记录至少保存3年。

八、附则

本规定适用于所有参与水利工程建设的单位及人员。如遇法规更新，需及时修订本规定。

三、风险识别与评估（续）

（一）风险识别方法（续）

1.现场勘查法（详细步骤）：

-(1)准备阶段：

-确定勘查范围：覆盖施工区、办公区、生活区及敏感环境（如水源地、植被区）。

-组建勘查小组：包含工程、安全、地质、环境等专业人员。