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第七章城市规划法律规范

☆☆考点1:我国城市规划法制建设的历程

1.1949-1952年：国民经济恢复时期：1951年2月，共央在《政治局扩

大会议决议要点》指出：“在城市建设计划，应贯彻为生产、为工人阶级服

务的观点”。

2.1953-1957年：第一个五年计划时期；

1952年9月，央财政经济委员会召开发新国第一次城市建设座谈会。提

出城市建设要根据国家长期计戈上分别在不同城市，有计划、有步骤地进行新建

或改造，加强规划设计工作，加强统一领导，克服盲目性。城市建设纳入了统一

领导，进入按规划进行建设的新阶段。

3.1958〜1965年：“大跃进”和调整时期；城市发展失控；

4.1966〜1976年：“文化大革命”时期；城市规划处于困境；

5.1977〜2000年：社会主义现代化建设新时期；1979年3月，国务院成立城

市建设总局,开始起草《城市规划法》；1984年国务院颁发了《城山规划条例》；

1990年4月1日，新国第一部城市规划专业法律《华人民共和国城市规划法》

正式施行。

6.2000年以后：继往开来，逐步加强城市规划法制建设时期。

城市规划的调整与修改：城市规划一经法定批准，即具有法律效力。其调整

与修改必须依法定程序，按法定权限进行。局部调整的决定由城市人民政府做出，

调整后的规划报同级人民代表大会常委会和原审批机关备案。

☆☆☆☆☆考点2：我国城市规划法制建设的历程

国民经济恢复时期

1951年2月，共央在《政治局扩大会议决议要点》指出：“在城市建设

计划，应贯彻为生产、为工人阶级服务的观点”。

1952年9月，央财政经济委员会召开发新国第一次城市建设座谈会。提

出城市建设要根据国家长期计戈上分别不同城市，有计戈人有步骤地进行新建或

改造，加强规划设计工作，加强统一领导，克服盲目性。

城市建设纳入了统一领导，进入按规划进行建设的新阶段。

☆☆考点3：城市分类排队

按性质与工业建设比重分为4类：

第一类为重工业城市，包括北京、包头、西安、大同、兰州、成都等8个城

市；

第二类为工业比重较大的改建城市，包括吉林、鞍山、抚顺、沈阳、哈尔滨、

太原、武汉、洛阳等14个城市；

第三类为工业比重不大的城市，包括天津、上海、大连、广州等17个城市;

第四类为除上述39个城市以外的一般城市，采取维持的方针。

☆☆☆☆☆考点4：城市规划起步于第一个五年计划时期

这个时期，我国进入大规模经济建设。城市建设由无计划、分散建设进入

一个有计划、有步骤建设的新时期。

1953年3月，国家在建工部设城市建设局，主管全国的城市建设工作。

1956年，国务院撤销城市建设总局，成立国家城建部，内设城市规划局等城

市建设方面的职能局，分别负责城建方面的政策研究及城市规划设计等业务工作

的领导。

1954年6月，建工部在北京召了第一次城市建设会议。明确了城市必须为

工业化、为生产、为劳动人民服务，采取与工业建设相适应的“重点建设，稳步

前进”的方针。

1956年，国家建委颁发的《城市规划编制暂行办法》。

☆☆☆☆考点5：第一个五年计划时期（1953/957年）

一五时期，国家的基本任务是集中主要力量进行以前苏联援助的156个建

设本次项目为中心的、由694个建设单位组成的工业建设，以建立社会主义工业

化的初步基础。由于国家财力有限，城市建设资金主要用于重点城市和有些新工

业区的建设。大多数城市的旧城区建设只能按照“充分利用，逐步改造”的方针,

利用原有房屋和市政公用设施进