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小区群体性事件应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置小区群体性事件，维护小区正常的生活秩序，保障居民的生命财产安全，促进小区和谐稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《物业管理条例》《突发事件应对法》等相关法律法规，结合本小区实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本小区内发生的各类群体性事件，包括但不限于因物业管理、邻里纠纷、公共设施使用、环境卫生、停车管理等引发的群体性聚集、抗议、冲突等事件。

1.4工作原则

1.预防为主，防治结合。加强日常管理和矛盾排查，及时发现和化解潜在的不稳定因素，从源头上预防群体性事件的发生。

2.统一领导，分级负责。成立小区群体性事件应急处置领导小组，明确各成员职责，按照分级负责、属地管理的原则开展工作。

3.快速反应，果断处置。一旦发生群体性事件，应急处置领导小组应迅速启动预案，各成员单位密切配合，采取有效措施果断处置，防止事态扩大。

4.依法依规，妥善处理。在处置群体性事件过程中，严格遵守法律法规，依法维护居民的合法权益，妥善处理事件引发的各种问题。

第二章组织机构及职责

2.1应急处置领导小组

成立小区群体性事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由小区业主委员会主任担任组长，物业公司经理担任副组长，成员包括业主委员会成员、物业公司各部门负责人、社区民警、社区居委会代表等。

2.2领导小组主要职责

1.全面负责小区群体性事件的应急处置工作，制定应急处置策略和方案。

2.统一指挥和协调各成员单位的应急处置工作，确保各项措施落到实处。

3.及时向上级部门报告事件的发生、发展情况和处置结果。

4.组织开展应急处置演练和培训，提高应急处置能力。

2.3各成员单位职责

1.业主委员会：负责收集和反映业主的意见和诉求，协助做好业主的思想工作，协调业主与物业公司之间的关系。

2.物业公司：负责小区的日常管理和服务工作，及时发现和报告群体性事件苗头；在应急处置过程中，提供后勤保障、秩序维护等服务。

3.社区民警：负责维护现场治安秩序，预防和制止违法犯罪行为；对事件进行调查取证，依法处理相关责任人。

4.社区居委会：负责协调各方力量，做好居民的安抚和疏导工作；协助领导小组做好事件的善后处理工作。

第三章预防与预警

3.1预防措施

1.加强物业管理，提高服务质量。定期对小区公共设施进行检查和维护，及时解决居民反映的问题。

2.建立健全沟通机制。定期召开业主大会、业主代表大会，听取业主的意见和建议；设立意见箱、投诉电话等，方便居民反映问题。

3.加强矛盾排查化解。定期对小区内的矛盾纠纷进行排查，对发现的问题及时进行调解和处理，防止矛盾激化。

4.加强法律法规宣传教育。通过宣传栏、微信群、讲座等形式，向居民宣传物业管理、治安管理等方面的法律法规，提高居民的法律意识和法治观念。

3.2预警机制

1.信息收集。物业公司、业主委员会、社区居委会等单位应加强信息收集，及时掌握小区内的不稳定因素和群体性事件苗头。

2.信息报告。发现群体性事件苗头后，相关单位应立即向领导小组报告，报告内容包括事件的时间、地点、性质、规模、涉及人员等。

3.预警级别划分。根据事件的性质、规模、影响程度等，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。

一般（Ⅳ级）：发生小规模的群体性议论、不满等情况，未形成聚集。

较大（Ⅲ级）：发生10人以下的群体性聚集，有轻微的过激言行，但未影响小区正常秩序。

重大（Ⅱ级）：发生10-50人的群体性聚集，有较为明显的过激言行，影响小区正常秩序。

特别重大（Ⅰ级）：发生50人以上的群体性聚集，有严重的过激言行，可能引发大规模冲突或造成严重后果。

4.预警发布。领导小组根据事件的预警级别，及时发布预警信息。预警信息可通过微信群、小区广播、宣传栏等形式发布。

第四章应急响应

4.1响应启动

接到群体性事件报告后，领导小组应立即组织人员对事件进行评估，根据事件的性质、规模、影响程度等，确定响应级别，并启动相应的应急响应。

4.2分级响应措施

1.一般（Ⅳ级）响应

领导小组副组长牵头，组织业主委员会、物业公司相关人员进行调查处理。

与相关居民进行沟通交流，了解其诉求，做好解释和疏导工作。

及时将处理情况向领导小组汇报。

2.较大（Ⅲ级）响应

领导小组组长或副组长牵头，组织业主委员会、物业公司、社区居委会相关人员赶赴现场进行处置。

疏散聚集人群，维护现场秩序，防止事态扩大。

与聚集人员代表进行谈判，了解其诉求，制定解决方案。

及时将处理情况向上级部门报告。

3.重大（Ⅱ级）响应

领导小组组长牵头，组织所有成员单位赶赴现场进行处置。

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