冰雪运动发展规划(2025―2025年)-国家规范性文件.docx

研究报告

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冰雪运动发展规划(2025―2025年)-国家规范性文件

一、总体要求

1.1发展目标

(1)发展目标应立足于全面提升我国冰雪运动的整体水平，推动冰雪运动成为国家体育事业的重要组成部分。具体目标包括：一是提高竞技体育水平，力争在冬奥会等国际赛事中取得优异成绩，提升国家在国际冰雪运动领域的地位；二是扩大群众基础，使冰雪运动成为全民喜爱的运动项目，实现冰雪运动参与人数的显著增长；三是推动冰雪产业发展，形成完整的冰雪产业链，提升我国冰雪产业的国际竞争力。

(2)在基础设施建设方面，目标是构建布局合理、功能完善、设施先进的冰雪运动场地和场馆体系。这包括新建一批高标准、高水平的冰雪场地，提升现有冰雪场馆的运营能力，并推动冰雪运动基础设施的智能化、绿色化发展。此外，还应加强冰雪运动场地设施的普及，特别是在农村和欠发达地区，推动冰雪运动设施向基层延伸。

(3)在人才培养方面，目标是培养一批具有国际竞争力的冰雪运动人才队伍。这包括加强冰雪运动专业教育，提高教练员和运动员的专业水平，培养一批优秀的冰雪运动科研人才。同时，加强国际交流与合作，引进国外先进技术和经验，提升我国冰雪运动人才培养的国际化水平。通过这些举措，为我国冰雪运动的长期发展奠定坚实的人才基础。

1.2发展原则

(1)发展原则应坚持统筹规划、科学布局，充分发挥各地区资源优势，构建全国范围内的冰雪运动发展格局。在规划实施过程中，要注重区域差异，避免同质化竞争，促进全国冰雪运动均衡发展。同时，要充分考虑可持续发展，合理利用自然资源，保护生态环境，确保冰雪运动与生态文明建设相协调。

(2)发展原则要求坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本投入冰雪运动领域。在政策引导下，培育壮大冰雪运动市场，提高市场活力和竞争力。同时，加强政府与市场、社会力量的协同合作，形成推动冰雪运动发展的合力，实现政府引导与市场机制的有效结合。

(3)发展原则强调坚持以人为本，关注人民群众的体育需求，推动冰雪运动普及与提高相结合。在发展过程中，要注重提高冰雪运动的亲民性和可参与性，让更多群众受益于冰雪运动。同时，加强体育文化建设，培育冰雪运动精神，提高国民体质和健康水平，为实现全民健身战略目标作出贡献。

1.3发展重点

(1)发展重点应聚焦于竞技体育水平的提升，通过优化竞技体育体系，加强后备人才培养，提高教练员队伍素质，强化科技支撑，力争在冬奥会等国际大赛中实现金牌和奖牌数量的新突破。此外，要积极引进国际高水平赛事，提升我国冰雪运动的国际影响力。

(2)在群众体育普及方面，发展重点应放在冰雪运动进校园、进社区、进农村，推动冰雪运动成为全民健身的重要组成部分。通过举办各类冰雪运动活动，提高人民群众对冰雪运动的认知度和参与度，培养冰雪运动爱好者和后备人才，为冰雪运动的可持续发展奠定坚实基础。

(3)产业发展方面，发展重点应围绕冰雪旅游、冰雪装备制造、冰雪赛事经济等领域，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。加强政策扶持，鼓励企业创新，推动冰雪产业与相关产业融合发展，打造具有国际竞争力的冰雪产业集群，为经济增长提供新动力。同时，注重提升冰雪产业的服务质量和品牌形象，增强市场竞争力。

二、基础设施建设

2.1冰雪场地建设

(1)冰雪场地建设应优先考虑在自然条件适宜、交通便利、人口密集的地区布局，确保场地资源的合理利用和可持续发展。建设过程中，要注重生态保护和环境友好，采用绿色环保技术和材料，减少对生态环境的影响。同时，加强场地设施的智能化建设，提升管理水平和运营效率。

(2)重点建设一批高标准的综合性冰雪场地，包括滑雪场、滑冰场、冰壶馆等，满足不同层次、不同年龄段的冰雪运动需求。在场地规划上，要充分考虑功能分区，实现冰雪运动、休闲健身、文化娱乐等多功能融合。同时，加强场地配套设施建设，如停车场、餐饮区、住宿设施等，提升场地综合服务能力。

(3)推动冰雪场地设施的社会化、共享化发展，鼓励社会各界参与冰雪场地建设和管理。通过政策引导和资金扶持，吸引社会资本投入，形成多元化的投资格局。同时，加强冰雪场地资源的统筹规划，避免重复建设和资源浪费，实现冰雪场地资源的优化配置和高效利用。

2.2冰雪器材研发与生产

(1)冰雪器材研发与生产方面，应重点突破关键核心技术，提高冰雪器材的性能和可靠性。通过加大研发投入，鼓励企业与科研机构合作，推动新材料、新工艺、新设计在冰雪器材中的应用。同时，注重产品的个性化定制和差异化发展，满足不同运动员和消费者的需求。

(2)加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进的冰雪器材制造技术和经验，提升我国冰雪器材的制造水平。通过技术引进和消化吸收，推动国产冰雪器材的技术升级和品牌建设。同时，培育一批具有国际竞争力的冰雪