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研究报告

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煤矸石综合利用存在的问题及对策分析

一、煤矸石综合利用概述

1.1煤矸石的产生及危害

煤矸石是煤炭开采和洗选过程中产生的固体废弃物，其产生量随着煤炭开采量的增加而不断上升。在煤炭开采过程中，由于地质条件的复杂性，煤矿在采掘煤炭的同时会产生大量的矸石。这些矸石主要来源于煤矿开采过程中剥离的岩石、煤层以及因地质构造破坏而形成的矸石。据统计，我国每年产生的煤矸石约为4亿吨，其中约70%没有得到有效利用，堆积如山，对环境造成了严重的污染和破坏。

煤矸石的危害主要体现在以下几个方面。首先，大量堆积的煤矸石会占用大量土地资源，影响土地的合理利用。其次，煤矸石中含有大量的有害物质，如硫化物、重金属等，这些物质在雨水冲刷下容易渗透到土壤和地下水中，造成土壤和水体的污染。此外，煤矸石的自燃问题也是一大隐患，自燃过程中产生的有害气体和粉尘会对周边环境造成严重污染，甚至威胁到人类健康。最后，煤矸石的堆积还可能导致滑坡、泥石流等自然灾害，给煤矿生产安全带来极大风险。

针对煤矸石的危害，我国政府高度重视煤矸石的综合利用工作，鼓励企业采用先进的处理技术，将煤矸石转化为有用的资源。煤矸石的综合利用不仅可以减少环境污染，提高资源利用率，还可以创造经济效益，促进煤炭产业的可持续发展。目前，煤矸石的综合利用主要包括建材生产、土地复垦、发电等领域，这些应用领域不仅拓宽了煤矸石的利用途径，也为煤炭产业的转型升级提供了有力支持。

1.2煤矸石综合利用的意义

(1)煤矸石综合利用具有显著的经济效益。通过将煤矸石转化为建筑材料、填埋材料、土壤改良剂等，可以有效降低生产成本，提高产品附加值。这不仅有助于企业降低生产成本，增加收入，还能促进相关产业链的发展，带动就业，对地方经济产生积极影响。

(2)煤矸石综合利用对于环境保护具有重要意义。煤矸石的堆积会占用大量土地资源，污染土壤和水源，破坏生态环境。通过综合利用，可以减少煤矸石的堆积，降低环境污染风险，改善生态环境，促进可持续发展。同时，煤矸石的综合利用还能减少对其他资源的依赖，降低资源消耗。

(3)煤矸石综合利用有助于提高煤炭产业的整体竞争力。随着环保要求的不断提高，煤炭企业面临着越来越大的环保压力。通过煤矸石的综合利用，企业可以降低生产成本，提高资源利用率，提升产品品质，增强市场竞争力。此外，煤矸石的综合利用还能推动煤炭产业的技术创新，促进产业结构的优化升级，为煤炭产业的可持续发展奠定坚实基础。

1.3煤矸石综合利用的现状

(1)我国煤矸石综合利用已经取得了一定的进展，但总体上仍处于初级阶段。目前，煤矸石的综合利用率约为20%，其中大部分用于建材行业，如生产砖、水泥等。此外，部分煤矸石也被用于土地复垦、发电等领域。然而，与发达国家相比，我国煤矸石的综合利用率仍有较大差距。

(2)煤矸石综合利用的技术水平参差不齐。部分企业采用较为先进的技术，实现了煤矸石的深度利用，但仍有相当一部分企业仍停留在简单的堆放或简单处理后出售的阶段。技术水平的差异导致煤矸石的综合利用效率和产品品质存在较大差异。

(3)政策法规的制定与执行力度对煤矸石综合利用的现状产生了重要影响。近年来，我国政府出台了一系列政策法规，鼓励和支持煤矸石的综合利用。然而，在实际执行过程中，政策法规的落实情况仍存在一定程度的偏差，部分企业仍存在逃避环保责任、违规排放等现象，制约了煤矸石综合利用的进一步发展。

二、煤矸石综合利用存在的问题

2.1技术水平不足

(1)煤矸石综合利用技术水平不足首先表现在处理技术的落后上。许多企业仍然采用传统的堆放、填埋等方式处理煤矸石，这些方法不仅占用大量土地资源，而且对环境造成严重污染。同时，缺乏有效的分选和加工技术，导致煤矸石中的有用成分未能得到充分提取和利用。

(2)煤矸石综合利用过程中，产品附加值低也是一个突出问题。由于技术水平有限，企业难以生产出高品质的煤矸石产品，如建材、土壤改良剂等。这限制了煤矸石在市场中的竞争力，也影响了企业的经济效益。此外，低附加值产品往往难以满足市场需求，导致产品滞销。

(3)环保技术水平有待提高也是煤矸石综合利用技术水平不足的体现。在处理过程中，部分企业存在环保意识不强、污染治理设施不完善等问题，导致煤矸石处理过程中产生的废气、废水、废渣等污染物排放超标，对周边环境造成严重影响。提高环保技术水平，实现清洁生产，是煤矸石综合利用可持续发展的关键。

2.2政策法规不完善

(1)煤矸石综合利用领域的政策法规尚不完善，主要体现在缺乏系统性的法律法规体系。目前，虽然国家层面出台了一些关于矿产资源综合利用和环境保护的法律法规，但针对煤矸石综合利用的具体规定相对较少，导致在实际操作中缺乏明确的指导原则和执行标准。

(2)现有的政策法规在执行力度上存在不足。