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研究报告

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2025年综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸管理制度样本

一、总则

1.1管理目的

(1)本管理制度旨在确保我国煤炭行业在2025年及以后能够有效预防和控制煤尘爆炸事故的发生，保障广大煤矿工人的生命安全和身体健康。通过建立完善的综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸的管理体系，实现煤炭生产过程中的安全、高效、绿色生产，促进煤炭工业的可持续发展。

(2)具体而言，管理目的包括但不限于以下几点：一是建立健全煤尘爆炸预防和控制的长效机制，确保煤矿企业能够持续稳定地实施防尘、防爆措施；二是提高煤矿企业的安全管理水平，强化安全生产责任，降低煤尘爆炸事故发生的风险；三是提升煤矿工人的安全意识和操作技能，增强应对突发事故的能力，保障其人身安全。

(3)此外，本管理制度的实施还将推动煤炭行业技术创新和设备升级，提高煤炭生产自动化和智能化水平，减少人为操作失误，降低事故发生的概率。通过综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸的管理，为我国煤炭工业的健康发展奠定坚实基础，为实现国家能源安全战略目标贡献力量。

1.2适用范围

(1)本管理制度适用于我国境内所有从事煤炭生产、加工、运输和使用的企事业单位，包括但不限于煤矿、洗煤厂、煤炭销售企业、煤炭运输企业以及使用煤炭作为能源的工业企业。

(2)无论企业规模大小、生产方式新旧，均应遵守本管理制度的各项规定。具体包括煤矿开采、煤炭洗选、煤炭储存、煤炭运输、煤炭使用等各个环节，确保从源头到终端的每个环节都符合煤尘爆炸预防和控制的要求。

(3)本管理制度同样适用于煤炭生产相关的设备制造、安装、维修和维护等环节，要求相关企业必须按照规定的技术标准和操作规程进行作业，确保煤炭生产设备的安全可靠，防止因设备故障引发煤尘爆炸事故。同时，本管理制度也适用于煤炭生产过程中涉及的政府部门、行业协会、科研机构等，要求其积极参与到煤尘爆炸预防和控制工作中，共同推动煤炭行业安全管理水平的提升。

1.3管理原则

(1)本管理制度遵循预防为主、防治结合的原则，强调事前预防与事后处理并重，通过科学管理和技术手段，最大限度地减少煤尘爆炸事故的发生。

(2)管理过程中，坚持安全第一、生命至上的原则，将保障煤矿工人的生命安全和身体健康放在首位，确保生产过程中的安全风险得到有效控制。

(3)本管理制度强调企业主体责任与社会监督相结合，要求煤矿企业切实履行安全生产主体责任，同时鼓励社会公众、媒体和相关部门对煤炭生产安全进行监督，形成全社会共同参与、共同维护安全生产的局面。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

(1)为确保综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸管理制度的有效实施，设立煤炭安全生产管理委员会，作为最高决策机构，负责制定安全生产政策、审批重大安全措施，并监督各项安全措施的落实。

(2)煤炭安全生产管理委员会下设安全生产办公室，负责具体协调、监督和指导煤矿企业开展安全生产管理工作。办公室由安全生产主管、技术专家、企业管理人员等组成，确保安全管理的专业性。

(3)各煤矿企业应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本企业安全生产日常管理工作。同时，企业内部设立安全生产领导小组，负责企业安全生产工作的组织、协调和监督，确保安全生产责任到人。

2.2职责分工

(1)煤炭安全生产管理委员会负责制定安全生产政策，审批重大安全措施，监督和协调各部门、各企业的安全生产工作，确保安全生产目标的实现。

(2)安全生产办公室负责组织实施安全生产政策，制定具体的安全生产规章制度，组织安全生产检查和专项整治，协调处理安全生产事故，并定期向煤炭安全生产管理委员会报告工作情况。

(3)各煤矿企业安全生产管理机构负责本企业的安全生产日常管理工作，包括安全生产宣传教育、隐患排查治理、事故报告和调查处理、安全设施的维护与更新等。同时，企业内部各部门应明确安全生产职责，形成安全生产责任体系。

2.3职责考核

(1)职责考核旨在评估各级管理人员和工作人员在综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸管理中的履职情况，确保安全生产责任得到有效落实。考核内容涵盖安全生产知识掌握、安全管理措施执行、事故预防和处理能力等方面。

(2)考核方式包括定期考核和专项考核。定期考核每季度进行一次，主要针对各级管理人员和工作人员的安全生产知识和技能掌握情况进行评估。专项考核则根据安全生产实际情况，针对特定问题或事件进行。

(3)考核结果将作为对相关人员奖惩、晋升和培训的重要依据。对考核成绩优异的个人和集体给予表彰和奖励，对考核不合格的，将采取相应措施进行整改，直至达到考核要求。同时，考核结果还将作为企业安全生产信用评价的重要参考。

三、技术措施

3.1防尘技术

(1)防尘技术是预防和控制煤尘爆炸的关键措施之一。在煤矿生产过程中，应采用湿式喷淋、雾炮机、