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研究报告

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2025年中央预算内投资专项汇总

一、经济建设领域

1.1.新型基础设施建设

(1)在新型基础设施建设方面，2025年中央预算内投资将重点支持新一代信息技术、人工智能、大数据、云计算等领域的建设。这将有助于提升我国数字经济的核心竞争力，推动产业升级和转型。具体项目包括5G网络覆盖、数据中心建设、工业互联网平台搭建等，旨在构建高速、稳定、安全的信息基础设施。

(2)同时，交通基础设施的建设也将得到加强。重点投资于高速铁路、城际铁路、城市轨道交通等领域，以提升我国交通运输网络的效率和服务水平。此外，还将加大对公路、桥梁、隧道等基础设施的改造升级力度，提高基础设施的承载能力和抗灾能力。

(3)在能源基础设施方面，重点支持新能源发电、储能设施、智能电网等项目的建设。这将有助于推动能源结构的优化，提高能源利用效率，减少对化石能源的依赖。同时，加强能源基础设施的互联互通，提升能源供应的稳定性和安全性，为经济社会发展提供有力支撑。

2.2.产业升级改造

(1)2025年中央预算内投资将大力推动产业升级改造，聚焦传统产业转型升级和战略性新兴产业培育。重点支持汽车、钢铁、石化、纺织等行业的技术改造，提升产业自动化、智能化水平。通过引进先进技术，优化生产流程，提高产品质量和附加值，增强我国产业在全球市场的竞争力。

(2)在战略性新兴产业方面，投资将重点布局集成电路、人工智能、生物科技、新能源等领域。支持关键核心技术研发，推动产业链上下游协同创新，培育一批具有国际竞争力的领军企业。此外，还将加大对高新技术企业的扶持力度，促进科技成果转化，加速科技成果向现实生产力转化。

(3)产业升级改造还将注重产业链供应链的稳定和优化。通过加强产业链协同，提高供应链管理水平，降低生产成本，提升产业链整体竞争力。同时，支持企业“走出去”，拓展国际市场，增强我国在全球产业链中的地位。此外，还将推动产业园区建设，打造产业集聚效应，为产业升级改造提供有力支撑。

3.3.绿色低碳发展

(1)在绿色低碳发展方面，2025年中央预算内投资将加大对可再生能源、节能环保、资源循环利用等领域的支持力度。重点推进风能、太阳能、生物质能等清洁能源的开发利用，提高非化石能源在一次能源消费中的占比。同时，支持节能技术改造，推广绿色建筑和绿色交通，降低能源消耗和碳排放。

(2)投资还将聚焦于生态环境保护和修复，实施山水林田湖草生态保护修复工程，加强重点生态功能区、生态脆弱区、生物多样性保护区的保护。通过植树造林、湿地保护、水土保持等措施，提升生态系统服务功能，改善生态环境质量。

(3)此外，中央预算内投资还将支持绿色低碳技术创新和产业发展，推动绿色金融创新，引导社会资本投入绿色低碳领域。通过政策引导和市场机制，促进绿色低碳技术成果转化，培育绿色低碳产业新动能，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

二、科技创新领域

1.1.高新技术研发

(1)2025年中央预算内投资将大力支持高新技术研发，聚焦于人工智能、量子信息、生物科技、新材料等前沿领域。通过设立专项基金，鼓励高校、科研院所与企业合作，加快科技成果转化，培育一批具有国际影响力的创新型企业。重点支持基础研究和应用基础研究，为高新技术产业发展提供强有力的科技支撑。

(2)高新技术研发项目将涵盖国家关键核心技术攻关，针对人工智能、5G通信、半导体等领域的“卡脖子”问题，集中力量突破关键技术瓶颈。同时，支持重大科技基础设施和研发平台建设，提升我国在高新技术领域的研发能力和水平。

(3)为了激发创新活力，中央预算内投资还将加大对创新创业人才的培养和引进力度。通过设立创新创业人才专项基金，支持青年科技人才、高技能人才队伍建设，营造良好的创新创业环境。此外，还将完善科技成果转化机制，鼓励企业、科研机构与高校开展产学研合作，推动科技成果在产业中的应用。

2.2.科技创新平台建设

(1)2025年中央预算内投资将重点支持科技创新平台建设，旨在打造一批具有国际影响力的科技创新中心。这些平台将围绕国家战略需求，聚焦关键核心技术攻关，提供全方位的研发、测试、孵化等服务。通过建设国家实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心等，形成产学研深度融合的创新体系。

(2)科技创新平台建设将注重区域协调发展，支持在东部沿海、中部地区和西部地区分别布局一批高水平科技创新平台。这些平台将结合各地产业特点和优势，推动区域科技创新能力的提升，促进科技成果转化和产业升级。同时，加强跨区域合作，推动科技创新资源的共享和优化配置。

(3)在平台建设过程中，将强化企业主体地位，鼓励企业牵头建设或参与共建科技创新平台。通过引入市场化机制，激发企业创新活力，促进企业成为技术创新的主体。同时，加强与国际知名科研机构的合作，引进国