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城市水资源规划技术设计要求

城市水资源规划是保障城市可持续发展、优化水资源配置、提升水安全保障能力的基础性工作。本技术设计要求旨在规范规划编制过程，确保规划成果的科学性、前瞻性和可操作性，为城市水资源的合理开发、高效利用、有效保护和科学管理提供技术指引。

一、总则

1.1规划目的与意义

明确城市水资源规划的根本目标，即为城市经济社会发展提供可靠的水资源支撑，同时维护水生态系统的健康与稳定。通过科学规划，应对水资源供需矛盾，提升水资源利用效率，保障城市水安全，促进人与自然和谐共生。

1.2规划依据

规划编制应严格遵循国家及地方相关的法律法规、政策文件、技术标准与规范。这包括但不限于水资源管理、环境保护、城乡规划等方面的核心法规，以及行业内普遍认可的技术导则和标准。

1.3规划范围与水平年

规划范围应与城市总体规划所确定的行政辖区或实际影响区域一致，明确规划区的具体界限。规划水平年应包括现状水平年、近期水平年和远期水平年，水平年的选择需结合城市发展阶段、重大项目建设周期及相关规划的时间节点综合确定，以确保规划的时效性和衔接性。

1.4基本原则

规划编制应秉持以下原则：

水资源可持续利用原则：统筹考虑当前与长远利益，确保水资源开发利用不超出其承载能力。

供需平衡原则：全面分析水资源供给能力与需求状况，力求实现供需总量与结构的动态平衡。

节约优先、保护优先原则：将水资源节约与保护贯穿于规划全过程，提升用水效率，改善水生态环境。

统筹兼顾原则：协调生活、生产、生态用水需求，兼顾上下游、左右岸、不同区域间的利益。

因地制宜原则：结合城市自然地理条件、经济社会发展水平及水资源禀赋特点，制定适宜的规划方案。

科学性与可操作性相结合原则：采用先进的技术方法与数据，确保规划成果既具有科学指导意义，又便于实施和管理。

二、现状调查与分析

2.1基础资料收集与整理

全面收集规划区内与水资源相关的自然地理、气象水文、水文地质、水环境质量、社会经济、水利工程、用水户、水资源管理等基础资料。资料应具有权威性、时效性和准确性，并进行系统整理与核实，建立基础数据库。

2.2水资源数量与质量调查

查明规划区内各类水资源（包括地表水、地下水、再生水、雨水、外调水等）的数量、时空分布特征、开发利用程度及潜力。同步开展水资源质量现状调查与评价，分析主要水体的水质状况、污染成因及分布特点。

2.3水资源开发利用现状分析

系统梳理现有供水设施的规模、布局、运行状况及供水能力。深入分析生活、工业、农业（如适用）、生态环境等各行业用水结构、用水效率、节水水平及存在的问题。评估现有水资源配置方案的合理性与有效性。

2.4存在问题诊断

在全面调查分析的基础上，识别当前城市水资源开发、利用、配置、节约、保护等环节存在的主要问题与瓶颈，如供需矛盾、水质污染、设施老化、管理机制不健全等，为后续规划提供针对性靶标。

三、水资源需求预测

3.1人口与经济社会发展指标预测

根据城市总体规划及相关专项规划，合理预测规划水平年内的城市人口规模（包括常住人口、流动人口）、城镇化率、主要产业结构与产值等经济社会发展关键指标，作为水资源需求预测的基础。

3.2生活需水预测

结合人口增长、居民生活水平提高及城镇化进程，考虑节水器具推广和用水习惯改变等因素，采用人均综合用水指标法、分类用水定额法等适宜方法，预测生活用水（包括居民生活用水和公共服务用水）需求。

3.3生产需水预测

针对工业用水，应根据产业发展规划，结合行业特点、产值增长、技术进步及节水措施，采用万元产值用水量法、单位产品用水量法或趋势外推法等进行预测，并注重高耗水行业的用水管控与节水潜力挖掘。农业需水预测（如规划区内有较大规模农业用地）应考虑种植结构调整、灌溉方式改进和节水技术应用。

3.4生态环境需水预测

科学测算维持城市水生态系统健康所需的最小生态环境用水量，包括河道内生态基流、湖泊湿地生态补水、城市绿化景观用水、环境卫生用水等。生态环境需水应作为刚性约束纳入水资源配置体系。

3.5总需水量预测与不确定性分析

汇总各类需水预测结果，得出规划水平年城市总需水量。同时，应对预测过程中涉及的各项参数和假设条件进行不确定性分析，评估不同情景下需水量的可能变化范围。

四、水资源供给分析与配置

4.1水资源可供水量分析

在现状水资源开发利用基础上，结合水源工程规划（包括新建、扩建、改建水源工程），分析各规划水平年地表水、地下水、再生水、雨水、外调水等不同水源的可供水量、供水保证率及水质状况。需特别关注非常规水源的开发利用潜力。

4.2水资源配置原则与方法

水资源配置应遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，优先利用当地水资源，积极开发利用非常规水源，科学调配外调水。配置方法可采用定额法、系统优化法、多目