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第1篇

第一章总则

第一条为加强黄山风景区的管理，保护黄山自然景观和文化遗产，维护景区秩序，保障游客合法权益，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国风景名胜区条例》等法律法规，结合黄山风景区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于黄山风景区（以下简称“景区”）的所有管理和服务活动。

第三条景区管理坚持保护优先、合理利用、可持续发展的原则，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

第四条景区管理实行统一领导、分级负责、专业管理、社会参与的管理体制。

第二章组织机构与职责

第五条黄山风景区管理委员会（以下简称“管委会”）是景区管理的最高行政机构，负责景区的全面管理工作。

第六条管委会的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关风景名胜区管理的法律法规和政策；

（二）制定景区发展规划、管理制度和标准；

（三）负责景区资源的保护、利用和开发；

（四）负责景区基础设施建设和维护；

（五）负责景区内各项经营活动的监管；

（六）负责景区安全管理、环境保护、旅游市场秩序维护等工作；

（七）负责景区内社会治安、消防安全、公共卫生等工作；

（八）负责景区内各类资源的调查、评估和开发利用；

（九）负责景区内各类设施设备的维护和更新；

（十）负责景区内各类活动的审批和监管。

第七条管委会下设以下部门：

（一）办公室：负责管委会日常行政事务、公文处理、档案管理等工作；

（二）规划发展处：负责景区发展规划、土地利用规划、建设项目审批等工作；

（三）资源保护处：负责景区自然和文化遗产资源的保护、监测、评估等工作；

（四）规划建设处：负责景区基础设施建设、维护和更新等工作；

（五）市场管理处：负责景区内旅游市场秩序维护、旅游产品开发、旅游宣传推广等工作；

（六）安全监管处：负责景区安全管理、消防安全、公共卫生等工作；

（七）社会事务处：负责景区内社会治安、消防安全、公共卫生等工作；

（八）人力资源处：负责景区人力资源规划、招聘、培训、考核等工作。

第八条景区其他相关部门按照各自职责，协助管委会做好景区管理工作。

第三章资源保护与利用

第九条景区资源保护遵循以下原则：

（一）保护优先，合理利用；

（二）保护与开发相结合，实现可持续发展；

（三）保护与教育相结合，提高公众环保意识。

第十条景区资源保护主要包括：

（一）自然景观保护：保护黄山自然景观的原貌和生态平衡，防止过度开发和人为破坏；

（二）文化遗产保护：保护黄山文化遗产的真实性和完整性，防止被盗、破坏和滥用；

（三）生物多样性保护：保护黄山生物多样性，防止生物资源的过度开发和破坏。

第十一条景区资源利用应当遵循以下原则：

（一）合理规划，有序开发；

（二）保护环境，减少污染；

（三）提高效益，实现可持续发展。

第十二条景区资源开发利用项目应当符合以下条件：

（一）符合景区发展规划和土地利用规划；

（二）符合国家有关法律法规和政策；

（三）符合环境保护和生态保护要求；

（四）符合公众利益和旅游市场需求。

第四章基础设施建设与维护

第十三条景区基础设施建设应当遵循以下原则：

（一）符合景区发展规划和土地利用规划；

（二）符合国家有关法律法规和政策；

（三）符合环境保护和生态保护要求；

（四）符合公众利益和旅游市场需求。

第十四条景区基础设施建设主要包括：

（一）交通设施建设：道路、停车场、公共交通等；

（二）游览设施建设：步道、观景台、休息区等；

（三）服务设施建设：游客服务中心、餐饮、住宿、购物等；

（四）环保设施建设：污水处理、垃圾处理、绿化等。

第十五条景区基础设施维护应当遵循以下原则：

（一）定期检查，及时维修；

（二）加强保养，延长使用寿命；

（三）确保设施安全，保障游客利益。

第五章旅游市场管理

第十六条景区旅游市场管理应当遵循以下原则：

（一）公平竞争，规范经营；

（二）诚信经营，保护消费者权益；

（三）有序发展，实现可持续发展。

第十七条景区旅游市场管理主要包括：

（一）旅游产品开发：开发具有黄山特色的旅游产品，满足游客需求；

（二）旅游宣传推广：加强黄山旅游宣传，提高知名度；

（三）旅游市场监管：规范旅游市场秩序，打击非法经营；

（四）旅游服务质量监管：提高旅游服务质量，保障游客权益。

第六章安全管理

第十八条景区安全管理应当遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）责任明确，措施到位；

（三）应急处置，及时有效。

第十九条景区安全管理主要包括：

（一）消防安全管理：加强消防设施建设，定期检查，确保消防通道畅通；

（二）公共卫生管理：加强公共卫生设施建设，定期消毒，防止疾病传播；

（三）交通安全管理：加强交通安全设施建设，规范交通秩序，保障游客安全；

（四）应急处置管理：建立健全应急预案，及时应对突发事件。

第七章社会参与与监督