乡村振兴重点任务实施方案.docVIP

乡村振兴重点任务实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以破解“乡村产业薄弱、人才流失、生态退化、治理低效”痛点为核心，构建“产业兴旺、人才汇聚、文化繁荣、生态宜居、组织有力”的乡村振兴体系。通过聚焦重点任务、整合资源力量、创新推进机制，实现从“输血帮扶”向“造血发展”转型。具体目标：3个月内完成乡村现状调研与需求梳理，6个月内落地首批产业培育、基础设施项目，12个月内实现重点村产业覆盖率达80%、基础设施（道路、供水、通信）达标率超90%；2年内打造3-5个乡村振兴示范村，农民人均可支配收入增速高于县域平均水平5个百分点，村集体经济年收入突破50万元，形成可复制的乡村振兴模式，助力实现农业强、农村美、农民富的目标。

（二）定位

本方案为区域性、系统性的乡村发展行动指南，既是解决当前乡村发展短板、缩小城乡差距的解决方案，也是支撑“三农”工作高质量推进的核心抓手。对内，明确各部门（农业农村局、人社局、文旅局、生态环境局）在产业、人才、文化、生态、组织振兴中的权责，规范任务推进与协同流程；对外，立足乡村资源禀赋（如特色农业、生态景观、传统文化），结合国家乡村振兴政策导向，确保任务在“生态优先、民生为本”框架内推进，平衡发展速度与可持续性，助力构建“城乡融合、协同发展”的乡村振兴格局。

二、方案内容体系

（一）乡村产业振兴行动

特色产业培育：立足乡村资源发展优势产业，包括：农业产业升级（如发展特色种植（有机果蔬、道地药材）、特色养殖（生态畜禽、水产），打造“一村一品”，如“XX村草莓种植基地”“XX村生态养鸡场”；推进农产品精深加工，建设产地加工车间（如果蔬烘干、畜禽屠宰加工），延伸产业链，提升附加值）；乡村文旅融合（依托生态景观（如古村落、山水资源）、传统文化（如非遗技艺、民俗活动），开发乡村旅游项目（如农家乐、采摘园、民俗体验游）；培育文旅品牌，如举办“乡村赏花节”“非遗文化节”，吸引游客，带动餐饮、住宿消费）；农村电商发展（建设村级电商服务站，培训农村电商带头人，推动农产品线上销售（如直播带货、电商平台入驻），解决“卖难”问题）。

集体经济壮大：探索多元化集体经济发展路径，包括：资源盘活（盘活村集体闲置土地、厂房、山林，通过出租、合作经营等方式获取收益，如闲置厂房出租给农产品加工企业）；合作经营（村集体与企业、合作社合作，发展特色产业（如共建种植基地），按比例分红；成立村集体公司，承接村内基础设施建设、保洁服务等项目，增加集体收入）；政策争取（申报乡村振兴产业项目、集体经济扶持资金，用于产业启动、设施建设，降低发展风险）。

（二）乡村人才振兴行动

人才引育留用：建立“引才+育才+留才”机制：人才引进（实施“乡村人才回流计划”，通过创业补贴（如返乡创业给予5-10万元补贴）、住房保障（提供人才公寓）、子女入学便利等政策，吸引返乡农民工、大学生、退役军人、科技人才投身乡村建设）；人才培育（开展农民技能培训，如种植养殖技术、电商运营、家政服务培训，每年培训不少于200人次；培育乡土专家（如种植能手、非遗传承人），给予技术指导补贴，发挥传帮带作用）；人才留存（建立乡村人才激励机制，如优秀人才纳入村“两委”后备干部培养，创业带头人给予荣誉表彰与政策倾斜；改善乡村工作生活环境（如完善医疗、教育设施），提升人才归属感）。

智力支撑保障：对接外部智力资源，包括：与高校、科研院所合作，邀请专家下乡开展技术指导（如农业专家指导种植技术）；建立“专家+乡村”结对机制，如每名专家对接1-2个村，解决产业发展技术难题；引入社会组织、企业志愿者，开展支教、支医、支农服务，弥补乡村人才缺口。

（三）乡村文化振兴行动

文化传承与活化：保护与利用乡村文化资源，包括：传统文化保护（修缮古民居、古祠堂、非遗工坊，建立乡村文化档案（如记录民俗活动、非遗技艺）；收集整理乡村故事、民间技艺，编制《乡村文化手册》）；文化活化利用（将非遗技艺融入产业发展，如开发非遗手工艺品（竹编、刺绣），通过电商、文旅渠道销售；举办民俗活动（如春节庙会、中秋赏月），吸引村民参与，传承文化习俗）；文化阵地建设（建设村级文化站、农家书屋、文化广场，配备图书、健身器材、文艺设备，开展文化活动（如广场舞比赛、读书分享会），丰富村民精神生活）。

文明乡风培育：推进乡村精神文明建设，包括：制定村规民约（由村民共同制定，内容涵盖孝老爱亲、邻里和睦、环境卫生、移风易俗（如禁止大操大办、厚葬薄养））；开展文明创建活动（评选“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”，每年评选1次，给予表彰奖励）；加强宣传引导（通过村广播、宣传栏、微信群宣传文明乡风理念，抵制封建迷信、铺张浪费等不良风气）。

（四）乡村生态