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文明城市创建行动实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以破解“市容环境短板、市民文明素养不均衡、公共服务不足、创建氛围不浓”痛点为核心，构建“全域覆盖、全民参与、全程管控、全面提升”的文明城市创建体系。通过聚焦重点领域整治、强化文明培育、完善公共服务，实现从“单点突破”向“系统创建”转型。具体目标：3个月内完成创建现状排查与问题梳理，6个月内落地首批市容整治、文明宣传项目，12个月内实现主次干道环境达标率95%、市民文明行为知晓率90%；2年内成功创建市级文明城市，力争冲击省级文明城市，形成“环境优美、秩序井然、服务优质、市民文明”的城市风貌，群众对城市文明满意度达90%以上。

（二）定位

本方案为全局性、民生导向的城市文明提升行动指南，既是解决当前城市文明短板、提升城市软实力的解决方案，也是支撑高质量城市发展的核心工程。对内，明确各部门（创城办、城管、文旅、教育、民政等）在环境整治、文明培育、服务提升中的权责，规范创建流程；对外，衔接文明城市测评标准与市民诉求，结合城市特色（如历史文化名城、旅游城市），确保创建在“以人为本、可持续”框架内推进，平衡创建成效与市民生活便利性，助力构建“共建共治共享”的文明城市治理格局。

二、方案内容体系

（一）市容环境综合整治行动

城市面貌提升：聚焦重点区域整治，包括：主次干道整治（清理占道经营、违规广告牌，规范非机动车停放，修补破损路面与人行道，主干道两侧建筑立面改造（如统一店招风格、墙面翻新））；背街小巷治理（清除卫生死角、乱贴乱画，疏通排水管网，增设照明设施，打造“文明小巷”示范点）；社区环境优化（整治小区内乱堆乱放、私搭乱建，完善垃圾分类设施，补种绿化植被，建设社区休闲小广场）；公共空间管护（加强公园、广场、河岸等公共场所保洁，维修损坏设施（如座椅、健身器材），规范流浪乞讨人员救助管理），实现“目之所及无乱象”。

交通秩序规范：推进交通文明建设，包括：基础设施完善（增设交通信号灯、斑马线、隔离护栏，更新破损交通标识，在学校、医院周边设置减速带与警示牌）；交通违法治理（严查闯红灯、逆行、酒驾、机动车不礼让行人等行为，开展“文明出行”专项执法，每周开展1次集中整治）；公共交通优化（增加公交班次、延长运营时间，提升公交站点覆盖率，规范出租车、网约车运营服务，打击“黑车”），保障交通“安全有序、通行顺畅”。

（二）市民文明素养培育行动

文明宣传普及：构建多维度宣传矩阵，包括：阵地宣传（在小区、学校、单位、公共场所设置文明创建宣传栏、电子屏，滚动播放文明标语（如“文明出行，从我做起”）、公益广告）；媒体宣传（通过本地电视台、报纸、公众号推送文明创建动态、典型案例（如“文明市民标兵”事迹），开设“不文明行为曝光台”，引导市民自查自纠）；活动宣传（开展“文明创建进社区/进校园/进企业”宣讲，每季度组织1次文明知识讲座，发放《市民文明手册》，覆盖80%以上家庭），让文明理念“入脑入心”。

文明实践引领：开展主题实践活动，包括：“文明行为养成”行动（组织“文明过马路”“垃圾分类我先行”“志愿服务日”等活动，每月1次集中实践，引导市民践行文明行为）；“榜样带动”行动（评选“文明家庭”“文明市民”“最美志愿者”，每年评选1次，通过表彰大会、媒体报道推广先进经验）；“未成年人德育”行动（将文明教育纳入中小学课程，开展“童心向文明”主题活动（如绘画、征文比赛），组织学生参与社区文明实践，培育“文明小使者”），形成“人人讲文明、处处显文明”的氛围。

（三）公共服务品质提升行动

便民服务完善：优化公共服务供给，包括：政务服务优化（推进“一网通办”，简化办事流程，设立“文明服务窗口”，培训窗口人员礼仪，提升服务效率与态度）；民生服务覆盖（建设社区便民服务中心，提供养老、托育、家政、维修等服务，在老旧小区加装电梯、改造无障碍设施，方便老年人与特殊群体生活）；文化服务升级（免费开放图书馆、博物馆、文化馆，增加书籍、展览供给，开展“文化惠民”活动（如公益演出、电影放映），每月不少于2场），让市民“办事更便捷、生活更舒心”。

诚信体系建设：推进社会信用建设，包括：行业诚信规范（在商贸、餐饮、旅游等行业开展“诚信经营”承诺活动，公示企业信用等级，打击假冒伪劣、虚假宣传）；个人诚信管理（建立市民文明信用档案，将文明行为纳入信用加分项，不文明行为（如逃票、失信被执行人）纳入失信记录，实施联合奖惩）；诚信宣传教育（开展“诚信宣传周”活动，宣传诚信典型，曝光失信案例，营造“守信光荣、失信可耻”的社会风尚）。

（四）创建机制完善行动

责任落实机制：制定《文明城市创建任务清单》，明确各