维稳工作的处突应急预案管理制度与处置流程.docxVIP

维稳工作的处突应急预案管理制度与处置流程

一、总则

为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发维稳事件，提高应对突发事件的能力和水平，最大程度地减少突发事件造成的损失和影响，维护社会稳定和人民群众的生命财产安全，特制定本维稳工作处突应急预案管理制度与处置流程。

本制度适用于本地区或本单位范围内各类可能影响社会稳定的突发事件的应急管理和处置工作。突发事件包括但不限于群体性事件、公共安全事件、自然灾害引发的不稳定因素等。

二、组织机构及职责

应急指挥中心

成立应急指挥中心，由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是突发事件应急处置的最高决策机构，负责全面领导、组织和协调突发事件的应急处置工作。其职责包括：

1.制定和修订突发事件应急预案；

2.决定启动和终止应急预案；

3.指挥、协调各部门和单位开展应急处置工作；

4.及时向上级部门报告突发事件的情况和处置进展；

5.组织协调资源调配，保障应急处置工作的顺利进行。

工作小组

根据应急处置工作的需要，设立若干工作小组，包括信息收集组、现场处置组、后勤保障组、宣传报道组等。各工作小组在应急指挥中心的统一领导下开展工作，具体职责如下：

1.信息收集组：负责收集、分析和报告突发事件的相关信息，及时掌握事件的动态和发展趋势。通过多种渠道收集信息，包括基层单位报告、群众举报、媒体报道等，并对信息进行筛选和分析，为应急指挥中心的决策提供依据。

2.现场处置组：在事件发生后，迅速赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，维护现场秩序。根据事件的性质和特点，采取不同的处置方法，如劝解、疏导、隔离等。同时，保护现场证据，配合相关部门进行调查。

3.后勤保障组：负责为应急处置工作提供物资、设备、资金等方面的保障。确保应急物资的储备充足，及时调配所需物资和设备，保障应急处置人员的生活和工作需求。

4.宣传报道组：负责制定宣传报道方案，及时、准确地向社会发布突发事件的信息，引导舆论导向。通过官方渠道发布信息，避免谣言和不实信息的传播，稳定社会情绪。

三、应急预案制定与修订

制定原则

1.科学性原则：应急预案应基于科学的分析和评估，结合实际情况制定，具有可行性和可操作性。

2.系统性原则：应急预案应涵盖突发事件的预防、预警、处置、恢复等各个环节，形成一个完整的体系。

3.实用性原则：应急预案应针对不同类型的突发事件，制定具体的处置措施和流程，便于实际操作。

4.动态性原则：应急预案应根据形势的发展和实际情况的变化，及时进行修订和完善。

制定流程

1.成立预案编制小组，由应急指挥中心牵头，相关部门和单位的人员参加。

2.开展风险评估和应急资源调查，了解可能发生的突发事件的类型、特点和危害程度，掌握应急资源的储备和分布情况。

3.起草应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容。

4.组织专家对预案进行评审，广泛征求意见和建议，对预案进行修改和完善。

5.经应急指挥中心批准后，发布实施应急预案。

修订机制

应急预案应定期进行修订，一般每[X]年修订一次。当出现以下情况时，应及时进行修订：

1.法律法规、政策标准发生变化；

2.应急指挥体系或职责分工发生调整；

3.突发事件的类型、特点和危害程度发生重大变化；

4.应急资源的储备和分布情况发生重大变化；

5.在应急处置过程中发现预案存在重大缺陷。

四、预警机制

预警级别划分

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息收集与分析

信息收集组应建立健全预警信息收集网络，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，如社会舆情、自然灾害预警、公共安全隐患等。对收集到的信息进行分析和评估，判断是否可能引发突发事件以及事件的严重程度。

预警发布与解除

当判断可能发生突发事件时，应急指挥中心应根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息的发布方式包括广播、电视、报纸、网络、短信等。当突发事件的威胁已经消除或得到有效控制时，应急指挥中心应及时解除预警。

五、应急处置流程

接警与报告

当接到突发事件报告时，信息收集组应立即详细记录事件的时间、地点、性质、规模、影响范围等情况，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件的严重程度，决定是否启动应急预案。

应急响应

一旦启动应急预案，各工作小组应迅速按照职责分工开展工作。现场处置组应在第一时间赶赴现场，采取措施控制事态发展；信息收集组应持续收集事件信息，及时向应急指挥中心报告；后勤保障组应做好物资和设备的调配工作；宣传报道组应及时发布信息，引导舆论导向。

现场