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2025年山东省直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

案例分析题（30分）

2024年，山东省某县为推进乡村振兴，计划在A镇建设“特色农业产业园”，重点发展高附加值果蔬种植与农产品深加工。项目启动后，出现以下情况：

-部分村民以“土地流转补偿标准低”“产业园建成后收益分配不明确”为由，拒绝签订土地流转协议，导致项目用地迟迟无法落实；

-县农业农村局与自然资源和规划局在“产业园用地性质界定”上存在分歧，前者认为应按设施农用地管理，后者坚持需办理建设用地审批，程序繁琐；

-引入的龙头企业反映，产业园配套的冷链物流中心、电商服务站等基础设施建设进度滞后，影响企业投产计划；

-镇政府为完成考核指标，要求村“两委”对未签约村民“限时做通工作”，个别村干部采取“断水断电”等不当方式施压，引发群众上访。

问题：结合材料，分析该县特色农业产业园建设受阻的原因，并提出针对性解决措施。（30分）

参考解析：

一、原因分析

1.政策落实与群众利益协调不足：土地流转补偿标准制定未充分征求村民意见，收益分配机制未提前公开透明化，导致群众对项目缺乏信任；基层干部简单将考核压力传导至群众，采用强制手段激化矛盾，违背“以人民为中心”的发展理念。

2.部门协同机制不健全：农业农村局与自然资源部门对用地政策理解存在偏差，缺乏常态化沟通协调机制，导致政策执行“打架”，项目审批效率低下。

3.基础设施配套滞后：前期规划未统筹考虑产业链需求，冷链物流、电商服务等配套设施建设未与产业园主体工程同步推进，影响企业落地积极性。

4.考核导向存在偏差：镇政府将“项目进度”作为单一考核指标，忽视群众满意度与合法权益保障，导致基层干部工作方法简单粗暴，损害党群干群关系。

二、解决措施

1.优化利益联结机制，保障群众权益：

-组织县农业农村局、镇政府、村民代表召开座谈会，重新核算土地流转补偿标准（参考《山东省土地征收管理办法》及当地同类项目补偿水平），明确产业园投产后村民通过土地入股、务工就业、订单农业等方式的收益分配比例，形成书面协议并公示。

-对已上访群众，由镇党委书记牵头成立工作组，逐户走访解释政策，承诺“不签协议不强制、不落实补偿不施工”，消除群众疑虑。

2.强化部门协同，简化审批流程：

-由县政府分管领导主持召开专题协调会，组织农业农村、自然资源、生态环境等部门依据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），明确产业园中生产设施、附属设施和配套设施的用地性质界定标准，统一按设施农用地管理，无需办理建设用地审批（但需落实耕地“进出平衡”要求）。

-建立“一项目一专班”机制，由县行政审批局牵头，对产业园相关审批事项实行“容缺受理、并联办理”，压缩审批时限至10个工作日内。

3.加快基础设施配套，增强企业信心：

-县财政统筹乡村振兴衔接资金3000万元，优先用于冷链物流中心、电商服务站建设，明确6月底前完成主体工程；引入第三方监理机构，每周通报建设进度，确保配套设施与产业园同步投用。

-对已签约企业，由镇政府提供临时仓储场地作为过渡，并给予3个月租金补贴，降低企业前期运营成本。

4.完善考核评价体系，规范基层行为：

-调整镇政府考核指标，将“群众满意度”“政策执行合法性”纳入产业园项目考核（权重不低于40%），取消“限时签约”等不合理要求。

-对采取“断水断电”等不当方式的村干部，由县纪委监委约谈镇党委书记并通报批评，组织全镇干部开展“群众工作方法”专题培训，明确“法无授权不可为”的工作底线。

对策建议题（25分）

2024年，山东省大数据局在调研中发现，部分市县“数字政府”建设存在以下问题：

-政务信息系统“条块分割”严重，教育、医保、人社等部门数据共享仅停留在“文件协议”层面，实际调用仍需重复提交材料；

-基层干部反映，部分政务APP功能重叠（如“鲁政通”“社区e家”“乡村振兴服务平台”均要求填报人口信息），导致“指尖上的形式主义”；

-企业群众办事时，仍需在“山东政务服务网”“爱山东”APP、线下窗口之间反复切换，“一网通办”“一次办好”未完全落地；

-部分偏远地区政务网络覆盖率低，农村老人、残障人士等群体对数字化服务接受度低，存在“数字鸿沟”。

问题：结合山东省“数字强省”建设要求，就如何推进“数字政府”提质增效提出具体建议。（25分）

参考解析：

推进“数字政府”提质增效是山东省落实“数字强省”战略的关键抓手，需聚焦数据共享、系统整合、服务优化、普惠覆盖四大核心，提出以下建议：

一、破除数