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环境政策的目标与手段
第一节环境政策的目标与主体01第二节环境政策手段及其选择02第三节我国环境保护的主要制度03本章主要内容
作为公共政策之一的环境政策公共政策的目标国民生活福利的提高不一定等于GNP的提高环境的地域性和广义性环境问题具有不同的地域范围，仅以一个国家范围的GNP很难反映对环境问题的认识也不一样，不同的理解那么对象和内容就会不一样第一节环境政策的目标与主体
环境政策效率目标∶最佳污染水平01定义（新古典派的框架下的定义）：污染损失代价和污染消减费用之和最小时的污染水平02环境政策目标中的效率与公平第一节环境政策的目标与主体
污染数量或浓度P→成本或损失P0P*OAMDCMAC：边际污染削减成本曲线MDC：边际污染损失成本曲线MAC最佳污染水平的确定
02环境政策目标中的效率与公平环境政策效率目标∶最佳污染水平总结∶]1)以上这样的政策目标设定，主要时考虑了资源分配的效率性问题。以上的分析也可以扩展到自然保护问题和舒适性环境保留问题。01第一节环境政策的目标与主体
效率环境政策目标的实施可能性01应用于现实环境问题时的实施可能性问题:曲线推定非常困难环境损失过小评价或者过大评价效率损失很大请看图示02环境政策目标中的效率与公平第一节环境政策的目标与主体
污染损失的过小或者过大评价污染数量或浓度P→成本或损失P0P1P*OAMDC1CB污染边际损失成本曲线过小评价MDC1→MDC2MDC2MAC
第一节环境政策的目标与主体二、环境政策目标中的效率与公平2、效率环境政策目标的实施可能性2)不同主体的费用如何一起最小化的问题承受损失的主体引起损失的主体不同
环境政策目标中的效率与公平01技术进步与动态效率性02环境政策与技术进步积极性技术进步引起污染削减成本曲线的下移03环境政策刺激的技术进步的缺点静态效率并没有考虑技术进步的因素04第一节环境政策的目标与主体
技术进步与环境政策的静态效率污染数量或浓度P→成本或损失P0P2P*OAMDC技术进步引起污染削减的边际成本曲线下移MAC1→MAC2MAC2MAC1CD
不同环境政策目标下的经济学贡献01应该根据自然科学的见解或者根据公正?正义来确定环境政策目标以最小成本实现既定目标02应该根据经济效率最佳来确定环境政策目标以资源最佳配置实现最大社会福利03环境政策目标中的效率与公平第一节环境政策的目标与主体
效率与公平的权衡飞机场噪音的例子∶现实的环境政策目标与法律体系但是，住民迁移成本小于噪音防止成本时，是否一定要住民迁移呢？这里涉及到如何尊重居民的财产权利问题一般情情况下：在达到同样的政策效果时选择成本最小的方案第一节环境政策的目标与主体
最大的问题在于环境保护与经济发展的冲突环境保护与经济发展谁优先？除了影响人类健康之外，对于生活环境的保护，要与经济发展相协调环境保护要减轻社会经济活动的环境负担，同时维持可持续发展强调可持续←→强调持续发展现实的环境政策目标与法律体系第一节环境政策的目标与主体
01环境政策的主体02环境政策主体的含义03确定环境政策目标、选择环境政策手段、执行环境政策的主体04接受环境政策、受到环境政策实施影响的经济主体第一节环境政策的目标与主体
环境政策的主体政府部门政策主体的中心环境的空间特性与地方政府之间的协调例如：流域的协调、国际的协调政府与利益集团的关系第一节环境政策的目标与主体
环境政策的主体01NGONGO的定义NGO的现状环境NGO的作用01第一节环境政策的目标与主体
环境政策的主体企业企业的社会责任社会对企业的要求与企业形象注重环境的企业管理ISO14000系列认证第一节环境政策的目标与主体
环境政策的主体消费者消费者的环境意识消费者生活方式的变化消费者选择对生产的影响舆论与教育的作用第一节环境政策的目标与主体
几乎完全直接控制的阶段“对于环境问题，经济学的最大贡献就是保持沉默”01地球环境问题的出现和经济手段的导入环境税排污权交易等02进入多样发展的阶段03环境政策手段的发展第二节环境政策手段及其选择
环境保护公共投资文化与自然遗产保护等为了保护的公有化下水道系统等环境政策的直接手段公共部门活动手段环境基础设施的建设垃圾收集处理系统第二节环境政策手段及其选择
环境政策的直接手段01控制环境破坏原因的手段02土地利用总体规划其它相关规划管理制度03污染直接控制排污标准制定、监管、执行等04第二节环境政策手段及其选择
公共部门活动01公共研究与开发02政府的绿色采购03环境政策的间接手段第二节环境政策手段及其选择
01控制环境破坏的手段02征税或者收费制度03补贴制度04排污权交易制度05减免税06环境
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