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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合仪征市实际情况，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于仪征市行政区域内发生的各类公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，减少危害：坚持以人为本，最大限度地减少公共事件对人民群众生命财产的危害。
（2）预防为主，应急结合：加强公共事件预防工作，做好应急准备，提高应对能力。
（3）统一领导，分级负责：各级政府、各部门在市应急指挥部统一领导下，按照职责分工，分级负责，共同做好公共事件应对工作。
（4）协同应对，快速处置：加强各部门之间的协同配合，形成应对公共事件的强大合力，确保快速处置。
1.4组织体系
（1）市应急指挥部：负责全市公共事件应对工作的统一领导、指挥和协调。
（2）市应急指挥部办公室：负责市应急指挥部的日常工作，协调各部门、各乡镇（街道）的应急工作。
（3）专业应急救援队伍：负责各类公共事件的应急处置工作。
（4）各乡镇（街道）应急指挥部：负责本辖区公共事件应对工作的组织、协调和指挥。
二、公共事件分级
2.1级别划分
根据公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围和应急资源需求，公共事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。
2.2分级标准
（1）特别重大：造成特别重大人员伤亡，严重影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
（2）重大：造成重大人员伤亡，严重影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
（3）较大：造成较大人员伤亡，影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
（4）一般：造成一定人员伤亡，影响社会稳定。
三、预防与应急准备
3.1预防措施
（1）建立健全公共事件预防体系，加强风险评估和监测预警。
（2）加强宣传教育，提高公众防范意识和自救互救能力。
（3）完善公共基础设施，提高抵御公共事件的能力。
（4）制定公共事件应急预案，明确各级政府、各部门和单位的职责。
3.2应急准备
（1）组织应急救援队伍培训，提高应急处置能力。
（2）储备应急救援物资，确保应急物资供应。
（3）建立应急物资储备基地，确保应急物资调拨及时。
（4）完善应急通信保障体系，确保应急信息畅通。
四、应急响应
4.1响应程序
（1）监测预警：各级应急指挥部办公室和相关部门对公共事件进行监测预警，及时报告市应急指挥部。
（2）启动预案：市应急指挥部根据公共事件级别，启动相应级别的应急预案。
（3）应急响应：各级应急指挥部和相关部门按照预案要求，迅速开展应急处置工作。
（4）信息报告：各级应急指挥部和相关部门及时向上级报告应急处置情况。
4.2响应措施
（1）现场处置：应急救援队伍迅速到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大。
（2）人员疏散：对受威胁的人员进行疏散，确保人员安全。
（3）医疗救护：组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。
（4）物资供应：保障应急物资供应，确保应急处置工作顺利进行。
（5）社会稳定：加强社会治安管理，维护社会稳定。
五、后期处置
5.1后期处置原则
（1）以人为本，保障群众生活：关注受灾群众生活，确保基本生活需求。
（2）恢复重建，重建家园：加快灾后重建，恢复生产生活秩序。
（3）总结经验，改进工作：总结公共事件应对经验，改进应急管理工作。
5.2后期处置措施
（1）开展灾后评估：对公共事件进行评估，分析原因，总结经验教训。
（2）实施灾后重建：根据灾后评估结果，制定灾后重建计划，加快推进灾后重建工作。
（3）完善应急预案：根据灾后评估结果，完善应急预案，提高应对能力。
六、保障措施
6.1组织保障
（1）加强应急指挥部建设，明确各级应急指挥部成员单位职责。
（2）建立健全应急管理体系，明确各级应急指挥部和相关部门职责。
6.2资金保障
（1）设立公共事件应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练、灾后重建等。
（2）加大财政投入，确保公共事件应对工作顺利进行。
6.3物资保障
（1）建立应急物资储备基地，储备应急物资。
（2）加强应急物资调拨管理，确保应急物资供应。
6.4通信保障
（1）完善应急通信网络，确保应急信息畅通。
（2）加强应急通信保障，确保应急指挥调度工作顺利进行。
七、附则
7.1本预案由仪征市应急指挥部办公室负责解释。
7.2本预案自发布之日起施行。
8.1本预案的修订、废止，由市应急指挥部办公室提出，经市应急指挥部批准后公布。
9.1各乡镇（街道）、各部门应根据本预案，结合实际，制定本辖区、本部门的公共事件应急预案。
10.1本预案由市应急指挥部办公室负责归档管理。
注：本预案内容仅供参考，具体内容可根据实际情况
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