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矿山安全生产标准化评审指南

一、概述

矿山安全生产标准化评审是衡量矿山企业安全管理水平的重要手段，旨在通过系统化的评审过程，促进矿山企业建立并完善安全生产管理体系，提升本质安全水平。本指南旨在为矿山企业提供安全生产标准化评审的参考依据，明确评审流程、标准和要求，确保评审工作的规范性和有效性。

二、评审准备

（一）评审依据

1.国家安全生产法律法规及相关标准。

2.矿山安全生产标准化建设指南。

3.企业安全生产管理制度及操作规程。

（二）评审准备要点

1.组建评审组：由熟悉矿山安全生产的专业人员组成，人数不少于3人。

2.制定评审计划：明确评审时间、范围和重点内容。

3.收集资料：整理企业安全生产责任制、操作规程、应急预案等文件。

三、评审流程

（一）企业自评

1.成立自评小组，对照评审标准进行自查。

2.重点检查以下内容：

(1)安全生产责任制是否健全；

(2)安全投入是否满足要求；

(3)安全培训是否规范；

(4)应急预案是否完善。

3.形成自评报告，列出存在的问题及整改措施。

（二）评审组现场评审

1.确定评审路线：选择典型作业区域和关键环节进行实地检查。

2.现场检查要点：

(1)安全设施是否完好；

(2)作业人员是否按规定操作；

(3)危险作业是否执行审批程序；

(4)应急演练是否定期开展。

3.记录检查结果，与企业自评报告进行核对。

（三）评审结论

1.评审组根据现场检查结果，形成评审意见。

2.明确符合项、不符合项及改进建议。

3.企业根据评审意见整改，评审组复核整改效果。

四、评审标准

（一）安全生产管理体系

1.安全生产责任制：明确各级人员安全职责，责任到人。

2.安全投入：年度安全费用不低于销售收入一定比例（如5%以上）。

3.安全培训：特种作业人员持证上岗，全员培训每年不少于20学时。

（二）现场安全管理

1.危险源辨识与管控：定期开展危险源辨识，制定管控措施。

2.作业环境安全：通风、排水、支护等设施符合标准。

3.个体防护：按规定配备并使用劳动防护用品。

（三）应急管理

1.应急预案：针对火灾、瓦斯突出等事故制定预案，每年至少演练1次。

2.应急物资：配备充足的应急救援器材，定期检查维护。

3.事故报告：发生事故后30分钟内报告，按规定调查处理。

五、评审结果应用

（一）分级管理

1.评审结果分为一级、二级、三级，一级为最高。

2.达到一级标准的，可申请政府补贴或税收优惠。

（二）持续改进

1.企业应根据评审意见，制定整改计划并落实。

2.定期开展复评，确保持续符合标准化要求。

（三）信息公开

1.评审结果在企业公示，接受员工和社会监督。

2.建立安全生产标准化档案，备查存档。

四、评审标准（续）

（一）安全生产管理体系（续）

1.安全生产责任制：

(1)建立以主要负责人为核心，涵盖各级管理人员、技术人员和一线岗位员工的全员安全生产责任制。责任清单应明确每个岗位的具体安全职责、权限和考核标准。

(2)责任制的制定应符合国家相关标准，并经过职工代表大会或职工大会的讨论、修订，确保其科学性、针对性和可操作性。

(3)定期（如每年至少一次）对责任制落实情况进行考核，考核结果应与绩效、奖惩挂钩，并形成记录。

2.安全投入：

(1)建立安全费用提取制度，确保按规定比例从成本中提取安全生产费用。例如，对于采掘矿山，可参考不低于销售收入5%的比例提取，具体比例可根据矿山类型、规模、风险等级等因素调整。

(2)安全生产费用专项账目管理，确保专款专用。资金使用应重点覆盖安全技术措施、安全设施设备维护更新、安全教育培训、应急演练、劳动防护用品配备、职业病防治等方面。

(3)定期（如每年）编制安全生产费用使用计划，并报内部相关部门或决策机构审批。建立费用使用台账，定期公示费用提取和使用情况。

3.安全培训：

(1)建立健全安全培训管理制度，明确培训对象、内容、方式、时间和考核要求。

(2)特种作业人员必须严格按照规定参加国家和行业组织的培训，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗作业。每年应进行一次复审培训。

(3)非特种作业人员的全员安全生产培训应覆盖安全生产法律法规、规章制度、操作规程、岗位风险、安全防护知识、应急处置技能等内容。新员工上岗前、转岗员工调岗前、离岗员工复岗前均需接受相应的安全培训。培训记录应完整保存。

(4)应定期组织应急演练培训，提高员工应对突发事件的能力。演练后应进行评估总结，并据此改进应急预案和演练计划。

（二）现场安全管理（续）

1.危险源辨识与管控：

(1)建立危险源辨识、风险评估和管控的长效机制。定期（如每季度或每半年）组织相关人员进行危险源辨识，更新危险源清单。

(2)对辨识出的