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研究报告

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2025年四川省合作发展框架协议

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)四川省合作发展框架协议将确立明确的发展目标，旨在实现区域经济的高质量发展。具体而言，目标是到2025年，地区生产总值达到XX万亿元，人均地区生产总值超过XX万元，经济总量在全国的位次进一步提升。同时，产业结构将更加优化，服务业增加值占比超过XX%，高新技术产业增加值占比达到XX%，形成具有国际竞争力的现代产业体系。

(2)在区域协调发展方面，将着力打造若干具有国际影响力的城市群和区域增长极，推动城乡融合发展，实现基本公共服务均等化。通过优化区域发展布局，形成以成都平原经济区为核心，川南经济区、川东北经济区、攀西经济区为支撑的区域发展格局。此外，将加大生态环境保护力度，推动绿色低碳发展，确保生态环境质量持续改善。

(3)为实现这些发展目标，将采取一系列政策措施，包括深化供给侧结构性改革，推进创新驱动发展战略，加强人才培养和引进，优化营商环境，提高对外开放水平等。此外，还将加强区域合作，推动跨区域基础设施互联互通，促进资源共享和优势互补，形成区域发展的合力。通过这些措施，确保四川省在未来的发展中保持领先地位，为全国经济社会发展作出更大贡献。

2.合作原则

(1)合作发展框架协议坚持平等互利、优势互补的原则，强调各方在合作过程中应遵循市场规律，尊重各方的主体地位和利益。协议要求各参与方充分发挥自身优势，共同推动区域经济一体化发展，实现资源共享、风险共担、利益共享。

(2)合作原则中明确，各方应遵循法治原则，确保合作协议的合法性和有效性。在合作过程中，应严格遵守国家法律法规，尊重合同约定，维护市场秩序，保障各方合法权益。同时，协议鼓励通过协商解决合作中出现的问题，促进合作关系的稳定发展。

(3)合作发展框架协议强调开放包容、合作共赢的理念，倡导各方积极参与国际交流与合作，共同应对全球性挑战。协议鼓励创新合作模式，推动跨区域、跨行业、跨领域的合作，实现优势互补、协同发展。此外，协议还强调加强人文交流，增进相互了解，为合作发展奠定坚实的民意基础。

3.实施路径

(1)实施路径上，四川省将首先明确各区域的发展定位和功能定位，制定差异化的区域发展规划。通过实施重点区域发展战略，推动成都平原经济区成为全国重要的经济中心，川南经济区、川东北经济区、攀西经济区成为区域增长极。同时，加强区域间合作，构建跨区域合作机制，促进资源共享和产业协同。

(2)在产业转型升级方面，四川省将聚焦高端制造、现代服务业、现代农业等战略性新兴产业，培育一批具有国际竞争力的产业集群。通过科技创新和人才引进，推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。同时，加强产业园区建设，优化产业布局，促进产业集聚发展。

(3)在基础设施建设方面，四川省将加快推进交通、能源、信息等重大基础设施建设，提升区域互联互通水平。重点实施高速公路、铁路、航空、水运等综合交通网络建设，构建现代物流体系。同时，加强城乡基础设施互联互通，提升公共服务水平，为合作发展提供有力支撑。

二、区域协调发展

1.区域规划与布局

(1)四川省区域规划与布局将围绕构建“一核多极”的空间格局展开，以成都平原经济区为核心增长极，辐射带动周边地区协同发展。具体布局上，将形成成都平原、川南、川东北、攀西四大经济板块，以及相应的城市群和城镇体系。

(2)在成都平原经济区，将打造全国重要的科技创新中心和现代服务业中心，推动产业高端化、绿色化、智能化发展。同时，加强生态环境保护，提升城市品质，构建宜居宜业的城市环境。在川南、川东北、攀西等地区，将发挥各自资源禀赋和产业优势，培育特色产业集群，形成区域经济增长的新动力。

(3)区域规划与布局中，还将注重优化城乡布局，推进城乡融合发展。通过实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农民增收致富。同时，加强新型城镇化建设，推动城镇空间布局优化，提高城镇综合承载能力，实现城乡一体化发展。

2.产业协同发展

(1)产业协同发展是四川省合作发展框架协议的核心内容之一。协议提出，将通过优化产业布局，推动产业链上下游企业协同发展，实现产业集聚和产业集群效应。重点发展电子信息、装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，形成具有国际竞争力的产业集群。

(2)为促进产业协同发展，四川省将加强区域间产业合作，鼓励跨区域、跨行业的企业合作，推动产业链延伸和产业配套。同时，建立健全产业合作机制，通过政策引导、资金支持、人才培养等方式，促进产业协同创新，提高产业整体竞争力。

(3)在产业协同发展过程中，四川省将注重发挥各类产业园区的作用，打造产业集聚区和创新平台。通过优化园区功能，提升园区服务能力，吸引更多优质企业和项目落户，形成产业发展的强大合力。同时，加强与国际市场