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研究报告

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化纤工业十三五发展指导意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对国内外经济发展新形势，我国化纤工业发展指导思想应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提高产业质量和效益。

(2)指导思想强调，要紧密围绕建设现代化经济体系的目标，深化科技创新，强化产业链协同，优化产业结构，提升产业竞争力。要坚持以人为本，关注生态环境，推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境，加强国际合作与交流，推动我国化纤工业迈向全球价值链中高端，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标要求到“十三五”期末，我国化纤工业整体实力显著提升，产业结构更加优化，创新能力显著增强，节能减排成效明显，产业国际竞争力显著提高。主要发展目标包括：化纤产量达到一定规模，其中高端化纤产品比重显著提高；产业结构进一步优化，形成一批具有国际竞争力的化纤产业集群；研发投入占主营业务收入比例达到一定水平，技术创新能力大幅提升；单位产品能耗和污染物排放达到先进水平，绿色发展水平显著提高。

(2)具体目标还包括：推动化纤产业向中高端转型升级，提高产品质量和附加值，培育一批具有国际影响力的知名品牌；加强产业链上下游协同，促进产业链延伸和拓展，形成完整的产业链条；加快技术创新步伐，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业；加强国际合作，提高国际市场份额，提升我国化纤工业在全球价值链中的地位。

(3)此外，发展目标还强调，要深化产业政策改革，完善市场机制，优化产业发展环境，提高政策引导和服务的有效性。加强人才队伍建设，培养一批高素质的专业人才，为化纤工业持续发展提供人才保障。同时，加强安全生产和环境保护，确保人民群众生命财产安全，实现化纤工业可持续发展。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动发展。把创新作为化纤工业发展的核心动力，加大研发投入，强化技术创新，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。

(2)坚持绿色发展理念。贯彻绿色发展、循环发展、低碳发展理念，推动节能减排，提高资源利用效率，构建资源节约型和环境友好型化纤工业体系。

(3)坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业布局，推动产业结构调整，提升产业竞争力，实现化纤工业高质量发展。同时，加强政府引导，完善产业政策，营造良好的发展环境。

二、产业结构调整

1.优化产业结构

(1)优化产业结构，重点发展高性能、差别化、绿色环保的化纤产品。通过技术创新和产业升级，提高产品附加值，满足国内外市场对高品质化纤产品的需求。

(2)推动产业链向上下游延伸，加强产业链协同，培育一批具有核心竞争力的产业集群。通过产业链整合，提高资源利用效率，降低生产成本，提升整体竞争力。

(3)加快淘汰落后产能，鼓励企业进行技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。同时，支持企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化转型。

2.推动产业升级

(1)推动产业升级，需加大科技创新力度，提升关键核心技术水平。通过设立研发基金、鼓励企业与高校、科研机构合作，加快科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的核心技术。

(2)强化产业链协同，推动上下游企业协同创新，实现产业链整体升级。通过产业链整合，优化资源配置，提高产业整体竞争力，形成具有国际竞争力的产业集群。

(3)积极推进智能制造和绿色制造，提升生产效率和产品质量。通过引进先进设备、优化生产流程，提高生产自动化、智能化水平，降低能耗和污染物排放，实现绿色可持续发展。同时，加强人才培养，为产业升级提供人才保障。

3.发展新兴产业

(1)发展新兴产业是化纤工业转型升级的关键。重点培育生物基纤维、高性能纤维等新型材料，以满足新能源、航空航天、电子信息等领域对高性能材料的需求。

(2)加强对新兴产业的政策支持，鼓励企业加大研发投入，推动产业链上下游协同创新。通过设立新兴产业基金，引导社会资本投入，加快新兴产业发展步伐。

(3)积极拓展国际市场，加强与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升我国新兴产业的国际竞争力。同时，加强人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。

三、技术创新与研发

1.提升创新能力

(1)提升创新能力，首先要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，建立企业主导的创新联盟，推动技术创新成果的转化和应用。

(2)加强基础研究