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研究报告

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大气环境质量专项整治方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标方面，我们旨在通过大气环境质量专项整治行动，显著提升我国大气环境质量，确保人民群众的身体健康和生活环境。具体目标包括：首先，实现空气质量全面改善，重点城市细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降，优良天数比例逐年提高。其次，加强重点区域大气污染防治，对京津冀、长三角、珠三角等区域实施差异化、精细化管控，确保区域大气环境质量稳定改善。最后，提高大气污染防治技术水平，推动绿色低碳发展，促进产业结构优化升级。

(2)在工作目标上，我们将着力解决大气环境质量中存在的突出问题，包括工业废气排放、机动车尾气排放、扬尘污染等。通过实施严格的排放标准，推动企业进行清洁生产改造，提高污染物排放控制水平。同时，加强机动车污染防治，推广新能源汽车，减少传统燃油车使用，降低机动车尾气排放。此外，强化建筑施工扬尘控制，严格建筑工地环境管理，确保扬尘污染得到有效治理。

(3)在工作目标实现过程中，我们将注重提高大气环境质量治理的科学化、精细化水平。通过加强大气环境监测，实时掌握空气质量变化情况，为污染防治提供科学依据。同时，加大科技研发投入，推广先进的大气污染防治技术，提高污染治理效率。此外，强化区域联防联控，加强区域大气污染防治协作，共同应对大气污染问题，确保我国大气环境质量持续改善。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，我们坚持以下原则：首先，以人民为中心，把保障人民群众身体健康和改善生活环境作为出发点和落脚点，确保大气环境质量改善成果惠及全体人民。其次，坚持问题导向，针对大气环境质量中的突出问题，采取针对性措施，确保整治工作取得实效。最后，强化法治保障，依法依规开展大气环境质量专项整治，确保各项工作依法依规推进。

(2)在工作原则上，我们强调协同治理，推动政府、企业、社会公众等多方共同参与大气污染防治。通过建立健全大气污染防治责任体系，明确各方责任，形成合力。同时，注重区域联防联控，加强区域间大气污染防治协作，共同应对跨区域大气污染问题。此外，坚持科学决策，充分发挥科技支撑作用，以科学的方法和手段指导大气污染防治工作。

(3)在工作原则执行过程中，我们坚持信息公开，及时向社会公布大气环境质量状况和整治工作进展，接受社会监督。同时，强化考核问责，对整治工作不力、问题突出的地区和单位，严肃追究责任。此外，注重宣传引导，广泛开展大气污染防治宣传教育，提高全社会环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.3工作范围

(1)工作范围涵盖全国范围内的大气环境质量专项整治行动，包括但不限于城市和农村地区。重点针对工业源、移动源、扬尘源等大气污染的主要来源，实施全面整治。具体包括：工业企业的废气排放、机动车尾气排放、建筑施工和道路扬尘、秸秆焚烧、煤炭燃烧等领域的大气污染防治。

(2)工作范围还将涉及大气污染防治的关键区域和重点时段。对于京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，将实施更加严格的管控措施。同时，针对采暖季、夏季臭氧污染等关键时段，将采取有针对性的应急措施，确保空气质量达标。

(3)工作范围还包括大气污染防治的配套政策和制度建设。这包括完善大气污染防治法律法规体系，制定和实施大气污染防治行动计划，建立健全大气污染防治长效机制。此外，还将加强对大气污染防治工作的监督和考核，确保各项政策措施落到实处，推动大气环境质量持续改善。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)为确保大气环境质量专项整治行动高效有序推进，决定成立专项整治工作领导小组。该领导小组由政府相关职能部门负责人担任成员，包括生态环境、工业和信息化、交通运输、住房和城乡建设、农业农村等部门。领导小组负责统筹协调专项整治工作的全局，研究解决重大问题，确保各项工作落到实处。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在生态环境部门，由生态环境部门负责人兼任办公室主任。办公室主要职责是制定专项整治工作方案，组织实施专项整治行动，协调各部门之间的工作，收集汇总整治工作进展情况，及时向领导小组报告。

(3)领导小组办公室设立若干个工作小组，分别负责专项整治行动中的不同领域。如工业污染源整治组、机动车污染治理组、建筑施工扬尘控制组等。各工作小组负责本领域专项整治工作的具体实施，包括制定整治方案、开展执法检查、督促企业整改等，确保专项整治行动取得实效。

2.2明确职责分工

(1)明确各成员单位职责分工是专项整治工作的重要环节。生态环境部门负责制定大气污染防治政策，组织开展环境监测和评估，对违反规定的企业和个人依法进行查处。工业和信息化部门负责推动产业结构调整和转型升级，淘汰落后产能，引导企业实施清洁生产。交通运输部门负责推进绿色出行，推广新能源汽车，加强道路运输管理，减少机