浅谈卫生行政处罚规范化管理工作.pptxVIP

浅谈卫生行政处罚规范化

管理工作

政治素质01业务素质02法律素质03规范化案件条件

卫生行政执法存在问题1市场经济的发展，刺激了一些卫生监督员的金钱意识和实惠观念，奉献精神受到冲击，加上卫生监督基本保障不够，影响队伍的思想稳定，导致队伍管理松懈；对法制工作认识不足,行政执法观念不强,行政监管职能定位模糊；2

01行政干预多，人情、亲情关系复杂,监督执法未实行公示制度02卫生监督法律体系复杂，新内容、新要求、新技术不断出现，而现行的卫生监督教育体系不够完善，以致于人员的专业技能和执法水平不适应监督执法工作需要

01监督员缺乏对现代科学技术的了解和掌握，科技强化卫生监督意识淡薄，科技资金投入不足，卫生监督工作低水平运转。02规章制度流于形式、奖惩挂沟力度不大、以及管理人员老好人的工作作风使得内部制约机制难以到位

培训的内容重点不突出，缺乏针对性；资金、师资缺乏；形式不多样及未纳入考核制度，使得业务培训不到位

规范卫生行政执法行为提升行政处罚案件质量关键环节020304050601建章立制，深化执法责任制度；加强领导，提高管理者的素质；加强培训，提高执法人员业务素质；运转协调，注重纵、横向联系。措施落实，确保处罚案卷质量；寓服务于管理，强化卫生监督内部制约机制

加强领导，提高管理者的素质领导重视,建立健全组织机构领导重视是卫生行政执法得以顺利执行的保障，因此，应争取卫生行政部门领导亲自抓，卫生监督机构主要领导负主责，并建立健全法制组织机构，对案件质量实行审核把关、归口管理。

提高管理者的素质领导层开发领导层培训领导层会议专题培训班加强与领导层的工作交流工作汇报制度约束：重大案件集体讨论制度、合议制度等

专项行动：行政诉讼案件开庭、行政处罚案卷评查、行政执法层级、本级稽查引起领导对行政执法的关注，并在共同参与的过程中，间接提高领导层的素养

实施下基层锻炼制度骨干培训制度强化考评制度组织挂职轮训，学习经验中层管理干部

建章立制，深化执法责任制度及时做好新颁布或重新修订的卫生法律、法规、规章和卫生标准等的收集整理；建立和完善《执法责任制度》、《岗位责任制》、《行政处罚案卷评查制度》、《执法过错责任追究制度》、《重大案件集体讨论制度》等一系列工作制度，使行政行为有章可循，不断推进行政处罚工作制度化、规范化、程序化，防止“人治”的消极影响和工作中的随意性。

行政执法责任人承担过失（过错）并受责任追究。间接责任人执法责任制与所综合目标管理责任制及各科室岗位职责制度相结合直接责任人扣减年度综合目标管理责任制考核得分《执法责任制度》

取消其所在科室年度评先资格，其所在科室的负责人年终考核不能评为先进对违反制度与规定的执法人员依照本所《执法过错责任追究制度》、《工作过失责任追究制度》等提出具体处理意见设立执法责任追究的投诉举报电话及信箱

《行政处罚案卷评查制度》01定期及不定期抽查人员组成：所考评领导小组人员组成检查评分小组评分标准：卫生部《卫生行政执法文书规范》和“卫生行政处罚案卷质量（稽查）评分表”的评析要素抽查结果：通报、奖惩挂钩02

湖北规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则（试行）及湖北卫生行政处罚自由裁量权指导标准（试行）1开展系列调研、培训制定、备案、公布试点单位确立、细则出台、论证、推广2

建立“规范卫生行政处罚程序的规定”，细化岗位职责，分级审批，层层把关承办科室和承办人职责谁来做怎么做：规定的步骤、形式、时限和顺序（流程图），做到什么标准：符合卫生部《卫生行政执法文书规范》和“卫生行政处罚案卷质量（稽查）评分表”的要求。

案卷达到标准分级审批，层层把关4各级管理者的职责5法制与稽查监督科和人员的职责：负责卫生行政处罚案件的监督管理工作1谁负责管理2如何管理3黄冈市卫生监督行政执法分级审批暂行规定6

建立管理制度，依法培训长规划：根据《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》，制订卫生监督员五年培训规划。短计划年度培训计划：每年年初，根据卫生监督工作计划制定年度培训计划，确定培训重点，要求市本级培训原则上不少于8次/年，各县（市）区自行组织培训不少于4次/年，加强培训，提高队伍综合素质

把好准入关：凡进必考，择优录取根据培训特点，设计与组织培训工作培训需求分析：明确队伍常规素质要求：应知、应会的知识、技能、方法、行为目前队伍构成中的主要问题开展针对性、实用性培训

培训项目设计，主要应包含培训目标、培训内容、培训师资、培训方式等01培训目标：主要目标、阶段目标02培训内容：国家法律、法规卫生法律、法规卫生监督执法专业技术知识03

现代科学技术知识卫生监督管理知识卫生监督员文明礼仪、职业道德卫生监督方面新进展等培训师资：内部：骨干、我为大家上一课外部