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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高溧水区应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省突发事件应对条例》等法律法规，结合溧水区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省突发事件应对条例》、《南京市突发事件应急预案》等法律法规和相关政策文件。
1.3适用范围
本预案适用于溧水区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强预防和应急处置工作。
（2）统一领导，分级负责。建立健全突发事件应急管理体系，明确各级政府、部门和单位的职责，形成上下联动、协同应对的工作机制。
（3）快速反应，科学处置。提高应急处置能力，迅速采取有效措施，确保突发事件得到及时、有效处置。
（4）信息公开，透明度。及时、准确、全面发布突发事件信息，提高社会公众对突发事件的认知和应对能力。
二、组织体系
2.1应急指挥机构
溧水区设立突发事件应急指挥部，负责全区突发事件的应对工作。应急指挥部由区长担任总指挥，分管副区长担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。
2.2应急指挥部办公室
应急指挥部办公室设在区应急管理局，负责应急指挥部的日常工作，承担应急指挥、信息收集、会商研判、应急处置、恢复重建等职责。
2.3应急指挥部成员单位
应急指挥部成员单位包括：区应急管理局、区发改局、区教育局、区公安局、区卫生健康委、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区商务局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区市场监管局、区工信局、区城管局、区消防救援大队、区气象局、区供电公司、区通信运营商等。
2.4分级响应
根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。各级政府、部门和单位按照分级响应的要求，采取相应的应急处置措施。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发事件监测系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测，及时掌握相关信息。
3.2预警信息发布
根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众采取防范措施。预警信息发布渠道包括：政府网站、新闻媒体、手机短信、户外显示屏等。
3.3预警响应
根据预警信息，启动相应的应急响应措施，确保预警信息得到有效落实。
四、应急处置
4.1应急处置原则
（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，全力抢救受伤人员。
（2）快速反应，协同作战。各相关部门、单位和救援队伍要迅速行动，形成合力，共同应对突发事件。
（3）科学决策，精准施策。根据突发事件特点，采取科学、精准的应急处置措施。
4.2应急处置流程
（1）接报。接到突发事件报告后，立即启动应急预案，启动应急响应。
（2）研判。组织相关部门、专家对突发事件进行会商研判，确定应急处置方案。
（3）响应。按照应急处置方案，开展应急处置工作。
（4）救援。组织救援队伍开展救援工作，确保救援工作有序进行。
（5）善后处理。对突发事件造成的损失进行评估，制定善后处理方案，妥善处理善后事宜。
4.3应急处置措施
（1）自然灾害。针对地震、洪涝、台风、山体滑坡等自然灾害，采取防洪、排涝、抗灾救灾等措施。
（2）事故灾难。针对火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故灾难，采取灭火、救援、隔离、疏散等措施。
（3）公共卫生事件。针对传染病疫情、食品安全事故等公共卫生事件，采取隔离、救治、消毒、宣传等措施。
（4）社会安全事件。针对恐怖袭击、群体性事件等社会安全事件，采取控制、疏散、处置等措施。
五、恢复重建
5.1恢复重建原则
（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，全力推进恢复重建工作。
（2）科学规划，有序推进。根据实际情况，制定科学合理的恢复重建规划，有序推进恢复重建工作。
（3）统筹兼顾，突出重点。统筹兼顾各方利益，突出重点领域和关键环节，确保恢复重建工作取得实效。
5.2恢复重建措施
（1）恢复生产生活秩序。组织受灾群众开展生产自救，恢复正常生产生活秩序。
（2）修复基础设施。修复受损的道路、桥梁、供水、供电、通信等基础设施。
（3）恢复公共服务。恢复教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。
（4）开展心理疏导。对受灾群众进行心理疏导，帮助他们恢复正常生活。
六、保障措施
6.1人力资源保障
加强应急队伍建设，提高应急救援能力。建立健全应急救援队伍，定期开展培训和演练。
6.2物资保障
建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足。
6.3资金保障
设立突发事件应急基金，确保突发事件应急处置和恢复重
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