高三历史人教版一轮复习知识归纳从汉至元地方政治制度.docxVIP

从汉至元地方政治制度

1、君主专制中央集权的发展演进。

朝代

君主专制

的演进

中央集权的发展

历史影响

西汉

中外朝制

度

推恩令、附益之法、左官

律与刺史制度

巩固了大一统的政

治局面

东汉

扩大尚书

台权力

实施州、郡、县三级地方

行政体制

导致东汉末年的军

阀割据

魏晋南

北朝

三省的雏

形

实施州、郡、县三级制

君主专制衰弱，国家

分裂

隋唐

三省六部

制确立

隋及唐代初期:州、县两

级制;

唐代中后期:道、州、县

三级体制。

初期加强了皇权,后

期导致藩镇割据局

面的出现和唐朝的

衰落。

两宋

二府三司

制

实施路、州(府、军、监)、

县三级制

导致“三冗”和“两

积”。

元朝

一省一

院一台

首创行省制度，下设路、

府、州、县

加强了中央集权;巩

固了多民族国家的

统一;对后世影响深

远。

2、隋唐三省六部制

隋唐的三省为中书省、门下省、尚书省，长官称为宰相。中书省负责定旨出命，长官中书令二人,门下省掌封驳审议,长官侍中二人，中书、门下经过的诏敕,经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人,副长官左、右仆射各一人。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官尚书，六部分理各种征政事务，每部又领四司，计24司。三省长官共议国政，执宰相之职，他们议政的场所叫政事堂。三省六部制的确立与完善使相权一分为三,三省之间存在明确的分工与合作，既提高了行政效率，一定限度上防止了决议的失误，也加强了君权；唐代中后期,中书省与门下省办公机构合二为一，形成政事堂制度，加“同平章事”与“同中书门下三品”者也为宰辅。

３、三省六部制对中央集权体制的完善

特点：在形式上确立了三省同为中央最高权力机构,分工合作，共同掌管朝政。

（2)分工:中书省掌管制令决议,门下省审议政令,尚书省负责执行，下辖六部解决平常一切军国事务。

运营：凡军国大事必由中书省决议，门下省审议复奏，然后交給尚书省颁布执行,凡中央、地方各部门呈上奏章，重要的也必须经过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”之权，对不可行的政令和认为不妥的奏章,都可驳回修改，中书省、门下省两机构的地位十分重要。

影响：三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决议权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既降低了决议失误,又有利于中央各部门之间的相互牵制；既有利于提高行政效率,又能防止宰相专权。

4、宋代君主专制的加强

立国思想:分化事权，以文制武，重文轻武。

三分相权：中书主民,枢密院主兵，三司主财。

集中行政权：设立中书门下，以同平章事、参知政事为正副宰

相。

集中军权:“杯酒释兵权”；实施殿前司、侍卫马军司、侍卫

步军司“三衙鼎立履行“更戍法”,导致“兵不识将，将不识兵

兵力布防上实施“内外相制”、“强干弱枝”、“守内虚外”。

集中财权：设立三司使、三司副使;下设盐铁、度支、户部三

个部门。

历史影响:加强了君主专制中央集权;导致了北宋中期的冗官、冗兵、冗费与积贫积弱局面的出现,加剧了北宋的统治危机。

5、从汉至元宰相职能的变化

汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中档，让他们参加军国大事,使决议国家政务的实权逐渐由相府向宫廷转移,以减弱相权,加强皇权。

三省六部制的形成和不停发展完善:①魏晋南北朝时期,握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐渐形成三省体制。②唐朝时,三省长官集体行使相权，相互牵制和监督，减弱了相权,保证了皇权的独尊。

宋朝设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。

为制约宰相，曰后又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权，皇帝得以总揽大权。

元朝设中书省总揽政务，中书省的长官行使宰相职权,但元朝后期,相权大增,有时甚至威胁皇权。

6、从汉至元中央官制演变的特点

．相权不停减弱,最高统治者的权力不停加强。

两汉时期,汉武帝设立中朝减弱丞相的权力。

唐朝完善了三省六部制,进一步减弱了相权,加强了皇权。

北宋统治者为加强皇权,设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这么皇帝得以总揽大权。

.在继承的基础上有所创新。

⑴在“汉承秦制”的基础上,汉朝又创建了中外朝制度。

魏晋隋唐,三省六部制逐渐形成并完善健全，对后世影响深远。

宋朝以中书门下为最高行政机构，并增设参知政事，分割宰相的行政权。

元代以中书省为最高行政机构,同时又设立宣政院，作为统领宗教事务和管辖西藏地区的中央机构。

7、汉至元中央对地方加强管辖的基本特点[关键必记]

.分化事权,相互牵制,如北宋。

?划分适当的行政区域,如元朝实施行省制度。

?加强监察制度,如汉朝设刺史,北宋设通判。

.中央直接掌控地方的部分权力，如北宋将地方财政收归中央。

（5)．实施某些