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市政务服务工作推进会讲话

近年来，我市政务服务工作取得了一定的成绩，但与全省相比，仍然存在较大差距。有些差距是无法弥补的，有些是通过努力可以改善的，比如政务服务中心建设，是非常重要的事情，因为政府是为人民服务的，这是由党的宗旨所决定的。在市场经济条件下，在信息化时代，在人民群众诉求日益增多的情况下，把政府部门集中在一起，设立为民服务的窗口是十分必要的。我市的政务服务工作可以奋起直追，而且完全可以到位。如市国税局，原来的征管工作全省靠后，如今名列前茅，省国税进行的纳税服务质量测评，国税综合得分名列全省第二，靠的就是全职能窗口的创新改革。市国土资源局去年效能测评全市倒数第一，但他们有“壮士断腕”的勇气，敢于革自己的命，通过“两集中、两到位”改革，效能建设成效显著。

今天交流发言的市国土局、国税局、利州区政府和县白水镇政府，虽然工作性质、工作面不一样，但他们的理念、思路、办法是可以共享的，我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴。一是理念。把“权由民所授”和“权为民所用”有机统一起来了。如利州区的“能办推定”，“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办”；市国土局充分授权，提速审批；市国税局变“多头多人多窗”办结为“一人一窗一次”办结，群众到政务中心，不是找人办事，而是接受高效服务。二是集中。办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中为民服务。三是平台。都有一个标准较高、体现功能需求的软硬件平台。像白水镇便民服务中心，面积200多平方米，设施配套，功能齐全。四是阳光。都在阳光下操作，公开透明。五是规范。都按章办事，有制度可依，程序、时限、收费等都于法有据。六是满意。人民群众都很满意，这是我们建设政务服务中心和乡镇便民服务中心的最终目标。总之，加快市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设非常重要，我们必须加大力度、加快进度，建设好市、县区、乡镇、村社四级政务服务体系，这是端正执政理念、强化服务宗旨的需要，是新形势下密切党群干群关系的重要抓手，在这个问题上是不能含糊的。今天会上发的交流材料，大家要认真去看，也可以现场去学，而且要不断创新。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想

市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作，罗强书记、马华市长多次指示，要加快政务中心标准化建设，切实加强”两集中、两到位”工作，加快项目审批工作，简化优化办事程序，以良好的政务服务环境推进灾后恢复重建和经济社会发展。实践证明，近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署，紧扣发展主题，坚持“服务群众、服务、服务项目”的宗旨，秉承“规范、便民、高效、廉洁”的理念，大胆实践，开拓创新，政务服务工作取得明显成效，总的看，没有辜负市委、市政府的期望。今年1-7月，全市政务服务中心共受理各类政务服务事项万件，现场办结90%以上，按时办结率100%，实际办理提速%，群众评议率%，满意率100%，主要效能指标名列全省前茅。同时，工作中还是有不少亮点，比如：市和六个县区政务服务中心以及90%以上的乡镇便民服务中心都纳入了灾后重建，迎来难得的发展机遇；市国税局大胆探索全职能窗口服务模式，不仅受到纳税人的好评，而且得到省局的充分肯定；县把煤炭产量纳入政务服务中心络监督平台，既整合了资源，拓展了服务功能，又有效防止了煤炭税收的流失。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市政务服务工作中还存在许多问题和不足，与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距，与先进市州比也还有不小的差距。目前，我市政务服务中心普遍存在场地不足的问题，还达不到标准化建设的最低要求，如朝天区政务服务中心面积才400平方米。受“”地震等因素影响，乡镇便民服务中心建设严重滞后，除三州外，进度列全省倒数第二。242个乡镇中，在建的142个，建成的只有17个，占7%（全省已建54%），还有73个乡镇没有开工，占32%。“两集中两到位”、并联审批等工作，成效也还不突出。部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在模糊认识，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。目前，个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

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近年来，全国全省政务服务中心发展很快，以我省为例，21个市州都建立了政务