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采矿企业安全生产监督制度

采矿行业作为国民经济的基石产业，其生产环境复杂多变，潜在风险因素众多，安全生产始终是企业发展的生命线。建立并严格执行一套科学、完善的安全生产监督制度，不仅是法律法规的硬性要求，更是保障从业人员生命安全、企业财产不受损失、实现可持续发展的内在需求。本制度旨在通过明确监督职责、规范监督流程、强化责任落实，构建起覆盖采矿生产全流程的安全监督网络，确保各项安全生产措施落到实处。

一、监督制度的基本原则

采矿企业安全生产监督工作应坚定不移地遵循以下原则，确保监督的权威性、公正性和有效性：

安全第一，预防为主，综合治理。始终将从业人员的生命安全放在首位，监督工作的重心应从事后处置转向事前预防，通过系统治理、源头治理，消除事故隐患，化解安全风险。

全员参与，分级负责。安全生产监督并非单一部门的职责，而是需要企业全体员工共同参与。明确从企业主要负责人到一线岗位人员的安全监督责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

依法依规，客观公正。监督工作必须以国家及地方安全生产法律法规、行业标准和企业内部规章制度为依据，实事求是，不徇私情，客观反映企业安全生产状况。

过程控制，持续改进。安全生产监督应贯穿于矿山设计、建设、生产、闭坑等各个阶段以及采、掘、运、通、排等各个生产环节。通过对监督过程中发现的问题进行分析总结，不断优化监督方法，完善管理制度。

二、监督组织架构与职责分工

健全的组织架构是安全生产监督制度有效运行的组织保障。企业应设立专门的安全生产监督管理部门，并配备足够数量且具备相应专业能力的监督人员。

企业主要负责人对本单位安全生产监督工作全面负责，是安全生产第一责任人，应定期研究部署安全监督工作，保障监督所需的资源投入。

安全生产监督管理部门作为具体执行机构，承担着日常监督、专项检查、隐患跟踪整改等核心职责。其工作人员应熟悉采矿工艺、安全法规和应急处置程序，具备发现问题、分析问题和提出解决方案的能力。

各生产单位及职能部门负责人是本部门、本区域安全生产监督的直接责任人，负责组织实施本单位的日常安全自查自纠，并积极配合上级监督部门的检查工作。

班组长及岗位操作人员是安全生产的第一道防线，负有在作业过程中进行自我监督、互相监督的责任，发现险情或隐患应立即报告并采取可能的应急措施。

三、监督的主要内容与范围

安全生产监督的触角应延伸至采矿生产的每一个角落，确保无死角、无盲区。其主要内容与范围包括：

制度建设与执行情况。监督企业安全生产责任制、各项安全管理制度、操作规程的制定、修订是否完善，以及在实际生产中是否得到严格遵守和执行。

作业现场安全管理。这是监督工作的重中之重，涵盖采场布置、凿岩爆破、顶板管理、支护作业、提升运输、通风防尘、防排水、供电照明、爆破器材管理等关键环节的安全状况。重点检查是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，作业环境是否符合安全标准。

设备设施安全状况。对采矿设备、提升设备、通风设备、排水设备、压气设备、电气设备等进行定期与不定期检查，确保其处于完好状态，安全保护装置齐全有效。

从业人员安全行为。监督员工是否按规定佩戴和使用劳动防护用品，是否经过合格的安全培训并具备相应的操作技能，特种作业人员是否持证上岗。

安全培训与应急管理。检查企业安全培训计划的制定与实施效果，应急预案的科学性、可操作性及演练情况，应急救援物资的储备与管理。

职业健康防护。监督企业是否采取有效措施控制粉尘、噪音、有毒有害物质等职业病危害因素，为员工提供符合职业健康标准的工作环境和健康监护。

隐患排查与整改。监督隐患排查的全面性、整改的及时性和彻底性，以及对重大事故隐患的挂牌督办和闭环管理情况。

建设项目“三同时”执行情况。对于新建、改建、扩建工程项目，监督其安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

四、监督方式与方法

为确保监督工作的常态化、精细化和有效性，应综合运用多种监督方式与方法：

日常巡查与定期检查相结合。安全监督人员应深入生产一线进行常态化巡查，及时发现即时性安全问题。同时，企业应制定月度、季度、年度定期检查计划，组织各相关部门进行联合检查，全面评估安全生产状况。

专项检查与重点抽查相结合。针对特定时期（如节假日、季节变换）、特定环节（如爆破作业、尾矿库）或特定风险（如火灾、透水）开展专项安全检查。对重点区域、关键设备、高风险作业进行不定期抽查，增强监督的针对性和威慑力。

明察与暗访相结合。在常规公开检查的基础上，可采取不打招呼、直奔现场的暗访方式，更真实地了解基层单位安全生产的实际状况，防止“应付检查”现象。

技术监测与人工检查相结合。积极推广应用信息化、智能化监测监控技术，如视频监控、瓦斯监测、边坡位移监测等，实现对重点部位的实时动态监控。