公共行政学史.pptxVIP

公共行政学的概念和特点公共行政学是研究政府机构及其运作的学科。它关注政府部门的组织、决策、管理等,旨在提高行政效率和公共服务质量。公共行政学具有跨学科性、应用性和实践性等特点,是政治学、管理学等学科的交叉领域。APbyAmangParson

公共行政学的历史发展早期发展公共行政学最早起源于19世纪末20世纪初,主要关注政府组织和机构的运作效率。古典时期20世纪早期,公共行政学开始成为一个独立学科,关注建立专业化的公务员体系和高效的政府。新公共行政时期20世纪60-70年代,新公共行政学兴起,批评了古典公共行政的效率导向,强调价值导向和公平性。后新公共行政时期20世纪80年代起,公共行政学进一步发展,出现了新公共管理、新公共服务等新兴理论。

古典公共行政学时期1威尔逊时期强调行政与政治分离2古典管理理论强调组织效率和科学管理3人际关系理论关注工人需求和人性化管理公共行政学在这一时期逐步发展为一个独立的学科,主要包括威尔逊的政治行政分离理论、古典管理理论和人际关系理论等。这些理论都旨在提高政府部门的效率和管理水平,并注重工人的需求和人性化管理。

新公共行政学时期1政府角色转型政府由传统的行政管理角色转变为服务型、协调型2重视公共参与强调公众参与决策和监督的重要性3注重效率和效果强调政府绩效管理和成果导向新公共行政学时期兴起于20世纪70年代,反思了古典公共行政学存在的局限性。这一时期强调政府角色的转变,注重公众参与,并注重提高政府效率和效果。新公共行政学推动了政府职能的重塑,促进了公共部门的改革与创新。

后新公共行政学时期1反思与重塑这一时期出现了对新公共管理理论的批评与反思,促进了公共行政学的重塑与发展。2新兴理论兴起了新公共服务理论、新制度主义理论等新的理论流派,丰富和完善了公共行政学的理论体系。3关注公众利益重新强调了公共利益和公众价值的重要性,关注公众需求并提升公共服务质量。

公共行政学的主要理论流派古典管理理论强调组织效率和科学管理方法,如威尔逊和韦伯的官僚制理论。人际关系理论强调人员因素和非正式组织,如梅奥的人际关系理论。系统理论将组织视为开放、动态的系统,强调组织与环境的相互作用。决策理论分析公共部门的决策过程和影响因素,如赫伯特·西蒙的有限理性理论。组织理论探讨组织结构、文化和行为,如米尔顿·卢瑟的组织理论。行为科学理论强调人员动机、行为和心理因素在组织中的作用,如马斯洛需求层次理论。公共选择理论认为公务员和政治家的行为受自身利益驱动,将政府视为一个竞争市场。新公共管理理论推崇企业化管理方法,强调效率、绩效和顾客导向。新公共服务理论强调公共利益、民主参与和社区服务,不同于新公共管理理论。

威尔逊的公共行政理论1公共利益与行政中性威尔逊主张,公共行政应该追求公共利益,而非特殊或私人利益。他认为行政应该是中性的、专业的,不受政治影响。2科学管理与效率威尔逊受科学管理理论的影响,认为公共行政应该采用科学的方法,提高管理效率和生产力。3组织体系与层级控制威尔逊主张政府应建立严密的组织体系,明确职责分工,通过层级控制来确保公共行政的效率和协调性。

古典管理理论1科学管理效率至上2行政管理组织架构3人性管理关注人性古典管理理论主要包括科学管理理论、行政管理理论和人性管理理论。它们强调提高效率、合理组织、重视人的因素等理念，对现代管理思想产生了深远影响。这些理论为公共行政学的发展奠定了基础，为后续理论的提出提供了重要参考。

人际关系理论1人性特征关注人的行为动机2人际互动理解人与人之间的交流互动3组织中人的行为分析人在组织中的表现人际关系理论主要关注人的行为特点及其在组织中的互动和表现。它重点研究人的行为动机、人际交流、人在组织中的行为等,并试图建立一套有效的人际沟通和人员管理理论。这对于提高组织管理效率、增强员工凝聚力和归属感具有重要意义。

系统理论1系统目标确定组织整体目标2系统协调协调系统内部部件3系统边界明确系统与环境的界限系统理论强调将公共行政组织视为一个整体系统,关注系统目标、系统协调和系统边界等要素。它强调组织内部部件的相互依赖和影响,以及组织与外部环境的互动。系统理论为理解复杂的公共行政现象提供了全面的分析框架。

决策理论1识别问题明确决策目标2收集信息分析可选方案3评估备选项选择最佳方案4实施决策评估决策效果决策理论研究决策制定的过程和方法。它强调通过系统分析和评估来做出最优决策。该理论包括问题识别、信息收集、方案评估、决策执行和反馈等关键环节。这为公共行政实践提供了科学的决策支持。

组织理论组织目标组织理论探讨如何通过合理的组织结构与管理方式来实现组织目标。分工与协作理论阐述如何通过分工合理配置人力资源,以及如何促进跨部门的有效协作。权力与控制关注组织内部的权力机制,以及如何通过控制手段确保组织运转有序高