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有限空间承发包作业管理制度

###一、总则

为加强有限空间承发包作业的安全管理，明确发包单位和承包单位的安全责任，预防和减少有限空间作业生产安全事故，保障作业人员的生命安全和身体健康，依据国家相关法律法规和标准规范，结合本单位实际情况，特制定本有限空间承发包作业管理制度。

###二、适用范围

本制度适用于本单位将有限空间作业项目发包给其他单位（以下简称承包单位）进行的作业活动。本单位自行组织的有限空间作业不适用本制度。

###三、发包单位职责

####（一）资质审查

1.发包单位应严格审查承包单位的资质和条件，确保其具备承担有限空间作业的能力。审查内容包括承包单位的营业执照、安全生产许可证、相关作业资质证书以及专业技术人员的资格证书等。

2.要求承包单位提供近三年内的安全生产业绩和事故情况，对有不良记录的承包单位应谨慎选择。

3.对承包单位的安全管理制度、安全操作规程、应急救援预案等进行审查，确保其符合国家和地方相关规定。

####（二）合同签订

1.发包单位与承包单位应签订书面合同，明确双方的安全责任和义务。合同中应包含以下内容：

-作业项目名称、作业内容、作业地点、作业期限等基本信息。

-双方的安全管理职责，包括发包单位对承包单位的安全监督管理职责和承包单位的安全生产主体责任。

-安全措施费用的支付方式和金额，确保承包单位有足够的资金用于有限空间作业的安全保障。

-事故责任的划分和赔偿方式，明确在有限空间作业过程中发生事故时双方应承担的责任。

-合同变更、解除和终止的条件和程序。

2.发包单位应在合同中明确要求承包单位为作业人员购买工伤保险和意外伤害保险，以保障作业人员的合法权益。

####（三）安全交底

1.在承包单位进场作业前，发包单位应组织相关人员对承包单位进行全面的安全交底。安全交底内容包括：

-有限空间作业场所的基本情况，如位置、面积、周边环境、地下管线等。

-有限空间内存在的危险有害因素，如有毒有害气体、缺氧、易燃易爆物质等。

-有限空间作业的安全操作规程和注意事项，如通风换气、检测监测、个体防护等。

-发包单位的安全管理制度和应急救援预案，以及在作业过程中应遵守的安全规定。

2.安全交底应形成书面记录，双方签字确认，并留存备查。

####（四）安全监督

1.发包单位应指定专人对承包单位的有限空间作业进行全过程监督。监督人员应具备相应的安全管理知识和技能，熟悉有限空间作业的安全要求。

2.监督人员应定期对承包单位的作业现场进行检查，检查内容包括作业人员的持证上岗情况、安全防护用品的配备和使用情况、安全措施的落实情况等。对发现的安全问题应及时要求承包单位整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。

3.发包单位应建立健全安全监督检查记录，对每次检查的时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等进行详细记录。

####（五）应急管理

1.发包单位应制定有限空间作业应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。

2.在承包单位作业过程中，发包单位应要求承包单位制定相应的应急处置措施，并与发包单位的应急救援预案相衔接。

3.一旦发生有限空间作业事故，发包单位应立即启动应急救援预案，组织救援力量进行救援，并及时向上级主管部门报告事故情况。

###四、承包单位职责

####（一）资质与人员管理

1.承包单位应具备国家规定的相应资质和条件，不得超越资质范围承接有限空间作业项目。

2.承包单位应建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加强对有限空间作业的安全管理。

3.承包单位应组织作业人员进行专门的有限空间作业安全培训，培训内容包括有限空间作业的安全知识、操作规程、应急救援技能等。作业人员经培训合格后，方可上岗作业。

4.承包单位应定期对作业人员进行健康检查，严禁患有高血压、心脏病、贫血等不适合有限空间作业疾病的人员从事有限空间作业。

####（二）安全方案制定

1.承包单位应根据有限空间作业的特点和要求，制定详细的安全施工方案。安全施工方案应包括以下内容：

-作业项目概况，包括作业地点、作业内容、作业时间等。

-危险有害因素分析，对有限空间内可能存在的有毒有害气体、缺氧、易燃易爆物质等进行分析和评估。

-安全措施，如通风换气、检测监测、个体防护、应急救援等措施的具体实施方法和要求。

-安全操作规程，明确作业人员在有限空间作业过程中的操作步骤和注意事项。

-应急处置措施，制定在发生事故时的应急救援预案和处置措施。

2.安全施工方案应经承包单位技术负责人审核批