治安管理处罚法2025年修订版学习与解读.pptxVIP

汇报人：治安管理处罚法2025年修订版学习与解读2026-01-01开始执行

未找到bdjson目录contents01修订背景与意义02新旧法条对比解析03重点修订内容解读04执法程序规范要点05法律适用关键议题06学习与实施路径

修订背景与意义01

立法修订动因分析社会治安新挑战随着科技发展和社会变革，新型违法行为如无人机黑飞、高空抛物、网络暴力等不断涌现，原有法律条款已无法全面覆盖，亟需通过修订填补法律空白。01执法规范化需求公安机关执法实践中暴露出程序不规范、自由裁量权过大等问题，需要通过法律修订进一步明确执法标准和程序，提升执法公信力。公民权益保障强化原法对未成年人保护、正当防卫等涉及公民基本权利的规定不够完善，修订旨在平衡治安管理与权利保障的关系。国际经验借鉴参考发达国家治安管理立法趋势，将软暴力等新型违法行为纳入规制范围，体现法律的前瞻性和适应性。020304

社会管理新需求响应公共秩序维护新增软暴力行为规制条款，对跟踪骚扰、网络欺凌等新型滋扰行为明确法律后果，完善社会秩序维护体系。数字社会治理将非法获取、出售公民个人信息等网络违法行为纳入处罚范围，回应大数据时代个人信息保护的社会关切。低空安全管控针对无人机普及带来的黑飞问题，新增空域管制条款，明确违反无人驾驶航空器飞行管理的行为构成治安违法，填补了低空安全法律空白。

法律体系衔接必要性与刑法衔接协调明确治安处罚与刑事犯罪的界限，如将部分轻微犯罪行为保留为治安违法，体现宽严相济的刑事政策。与行政法体系融合吸收《行政处罚法》程序规定，完善告知、听证等程序条款，确保不同行政法律之间的协调统一。与特别法配套实施如与《未成年人保护法》衔接，增设未成年人特别保护条款，构建全方位的未成年人法律保护体系。与国际公约接轨参照我国加入的国际人权公约要求，完善执法约束机制，提升法律国际化水平。

新旧法条对比解析02

2014处罚种类调整内可证件表述规范化将原吊销公安机关发放的许可证修改为吊销公安机关发放的许可证件，扩大适用范围至各类行政许可证件，包括特种行业许可证、保安服务许可证等。外国人处罚程序细化新增对外国人适用限期出境或驱逐出境的执行细则，明确需在24小时内通报外事部门并通知使领馆，保障当事人合法权益。电子处罚文书入法新增电子警告作为警告处罚的数字化形式，通过政务平台送达具有同等法律效力，适应数字政府建设需求。处罚种类衔接规定增设与《行政处罚法》的衔接条款，明确治安处罚与其他行政处罚并处的适用规则，解决执法实践中法律竞合问题。

量罚标准关键变化对14-18周岁未成年人违法行为建立三档量罚制度，区分轻微、一般、严重情形，配套教育矫治措施，体现教育为主、惩罚为辅原则。未成年人特殊保护将故意与过失违法行为的罚款标准差距拉大至2倍，如故意损毁财物最高可处2000元罚款，过失行为则限定在1000元以内。主观过错区分制度明确两年内三次以上同类违法的累犯认定标准，规定可突破单项行为处罚上限但不超过法定最高限额的150%。累犯加重处罚

新增禁止性行为条款将抢夺方向盘高空抛物等行为单独列明，设定最低10日拘留的处罚底线，并规定造成严重后果的需承担刑事责任。新型公共安全行为规制新增非法侵入物联网设备提供深度伪造技术服务等条款，构建包含设备层、数据层、应用层的全链条规制体系。明确歪曲、丑化英雄烈士事迹的行政处罚标准，与《英雄烈士保护法》形成衔接，规定最高10日拘留并处1万元罚款。数字空间违法行为严禁组织未成年人进行有偿陪侍，设定组织者3万-10万元罚款+15日拘留的双罚制，场所提供者需承担连带责任。未成年人特殊保护条雄烈士保护强化

重点修订内容解读03

针对网络诈骗、数据窃取等数字化犯罪手段的升级，新法首次将破坏计算机系统安全（如恶意软件传播）、为网络犯罪提供技术支持等行为明确列为违法行为，填补了原有法律的技术空白。网络违法行为界定强化应对新型网络犯罪挑战新增对组织网络水军、散布虚假信息等扰乱网络公共秩序行为的处罚条款，强化平台主体责任，要求服务提供者配合执法机关调查取证。规范网络空间秩序明确为违法犯罪活动提供工具开发、账号倒卖等“技术帮助”行为需承担连带责任，避免技术被滥用为犯罪工具。技术中立原则例外

将抢夺方向盘、殴打驾驶员等危害公共交通安全的行为单独列项，设定更高处罚标准，并扩展至无人机违规飞行、高空抛物等新型风险领域。简化对公共场所轻微违法行为的快速处置流程，同时规定全程录音录像等证据留存要求，保障执法透明度。新修订条款通过细化公共场所行为规范与执法标准，提升公共安全治理精准度，平衡公民自由与社会秩序的关系。明确干扰交通工具罪责要求商场、车站等人员密集场所配置应急设施，对违规升放明火升空物体（如孔明灯）等隐患行为增设行政处罚。强化场所安全管理优化执法