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中国土地财政转型路径深度剖析.docx

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    破局与重构：中国土地财政转型路径深度剖析

    一、引言

    1.1研究背景与意义

    自1994年分税制改革以来，土地财政作为地方政府的重要财政收入来源，在推动中国经济高速增长和城市化进程中发挥了关键作用。在此模式下，地方政府通过出让土地获取出让金，并以土地为抵押进行融资，为城市基础设施建设和公共服务提供了必要的资金支持。然而，随着经济社会的发展，土地财政的弊端日益凸显。

    从资源角度看，土地作为一种稀缺资源，其供给并非无限。在坚守18亿亩耕地红线的政策要求下，土地增量愈发有限。过度依赖土地出让收入的财政模式难以为继，地方政府财政收入的稳定性受到严重威胁。以2023年为例，全国土地出让收入同比

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