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财务官

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全面预算管理背景下地方城投公司成本控制分析

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刘金锦，孟利峰

（1.济南天桥城市更新发展集团有限公司，山东济南250000）

（2.华润新能源投资有限公司山东分公司，山东济南250000）

摘要：

地方城投公司作为地方政府推动城市基础设施建设的重要载体，在城市化进程中发挥着不可替

代的作用。随着市场竞争的加剧和成本压力的增大，地方城投公司需要采取有效的成本控制措施，以应对日益

严峻的挑战。全面预算管理作为一种现代企业管理手段，集科学、全面的数据分析和研究于一身，能够为企业

制定短期内的资金使用计划，并通过企业全体员工的努力、合作，从而达到降低成本、实现战略目标、并提升

企业利润率的效果。本文探讨全面预算管理背景下地方城投公司成本控制存在的问题，并提出相应的优化策

略，希望能够为地方城投公司强化成本控制提供有益的参考。

关键词：

全面预算管理；地方城投；成本控制

DOI：10.12317/j.issn.1673-3169.2025.03.014

0引言在预算考核阶段，则通过定期或动态的预算考核，评

地方城投公司作为地方政府融资的重要工具，肩估预算执行的效果，发现问题并采取纠偏措施。

负着推动地方经济发展的重任。近年来，随着经济环2全面预算管理背景下地方城投公司成本控制的重

境的变化和政策的调整，城投公司面临愈发严峻的成要性

本压力。全面预算管理作为一种系统的管理工具，能够2.1提高企业竞争力

帮助企业有效控制成本，优化资源配置，从而提高财在当前复杂多变的市场环境下，地方城投公司面临

务管理水平。来自多方面的竞争压力，为了保持和提升自身的市场竞

1全面预算管理概述争力，成本控制成为企业管理的核心内容之一。全面预

全面预算管理是企业内部管理的一种重要工具，算管理作为一种先进的管理手段，通过细化预算内容，

通过对企业未来某一特定期间内的经营活动和财务结将成本控制工作落实到每一个环节和细节中，从而确保

果进行全面预测和筹划，科学、合理地配置企业各项资金使用的科学性和合理性。这种管理方式不仅能够帮

财务和非财务资源，涉及对预算的编制、执行、控制和助地方城投公司实现成本的最小化，还能在激烈的市场

考评等环节进行管理，从而实现对企业经营活动的全[2]

竞争中凸显其成本优势，进而提升企业的整体竞争力。

面监控和有效管理。地方城投公司通过全面预算管理可以更加深入地

[1]

全面预算管理的核心在于“全面”二字，涵盖企了解自身的成本构成，从而明确各项成本的来源和去

业生产经营的各个方面，包括销售、生产、采购、费向。在此基础上，企业也能针对成本控制的薄弱环节，

用、资本性支出等预算，这种管理方式不仅关注财务制定更加有效的成本控制策略，从而不断降低运营成

指标，还涉及非财务指标，如市场份额、客户满意度本，提高盈利能力。

等，从而确保企业目标的全面实现。2.2促进企业可持续发展

全面预算管理的流程可分为预算编制、预算执行地方城投公司的可持续发展是其长期追求的目

和预算考核三个阶段。在预算编制阶段，企业会根据标，有效的成本控制则是实现这一目标的重要保障。全

战略规划和经营目标，结合内外部环境和历史数据，编面预算管理通过科学规划和控制成本，帮助企业实现

制出详细的预算计划；在预算执行阶段，强调对预算执资源的优化配置，提高资源利用效率，从而为企业的可

行的监控和分析，确保各项预算指标得到有效落实；持续发展奠定坚实基础。

作者简介：刘金锦（1986-），女，汉族，山东济南人，本科，中级会计师，研究方向：地方城投公司财务管理