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道路交通安全综合管理方案

一、指导思想与基本原则

指导思想：以人民为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科技为支撑，以法治为保障，以提升交通参与者安全意识和文明素养为基础，以完善交通设施和优化交通组织为重点，构建政府主导、部门联动、社会协同、公众参与的交通安全治理新格局。

基本原则：

1.以人为本，生命至上：将保障人民群众生命安全放在首位，一切管理措施都应围绕减少事故、降低伤亡展开。

2.预防为主，防治结合：强化源头管理和过程管控，及时排查消除安全隐患，变事后处置为事前预防。

3.系统治理，综合施策：统筹考虑“人、车、路、环境、管理”等各个要素，运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，形成治理合力。

4.依法严管，公平公正：严格执行交通法律法规，规范执法行为，确保管理的权威性和公信力。

5.科技赋能，精准治理：充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升管理的智能化、精细化水平。

二、主要目标

通过实施本方案，力争在未来若干年内实现以下目标：

*道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失持续下降，重特大道路交通事故得到有效遏制。

*交通参与者的交通安全意识和文明出行素养显著提升，交通违法行为明显减少。

*道路基础设施安全条件持续改善，交通标志标线、安全防护设施等更加科学规范。

*交通管理智能化水平大幅提升，应急处置能力和救援效率显著增强。

*形成权责清晰、协同高效、保障有力的道路交通安全管理长效机制。

三、重点任务与措施

（一）强化交通参与者安全意识与行为规范

1.深化交通安全宣传教育：

*精准化宣传：针对不同年龄、职业、驾驶经验的交通参与者，开展差异化宣传教育。例如，加强对中小学生的交通安全启蒙教育，对老年人的安全出行提示，对货运、客运驾驶人的警示教育。

*多元化形式：利用传统媒体与新媒体融合优势，通过公益广告、案例警示、情景模拟、互动体验等方式，增强宣传的吸引力和感染力。推动交通安全宣传进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭。

*常态化机制：将交通安全教育纳入国民教育体系和职业培训内容，建立健全驾驶人持续教育制度。

2.严格交通违法行为查处：

*突出重点违法：持续加大对酒驾醉驾、疲劳驾驶、超速超员、闯红灯、不按规定让行、违法载人载货等严重交通违法行为的查处力度，形成高压震慑。

*提升执法效能：科学部署警力，加强重点时段、重点路段的巡逻管控。推广应用移动测速、缉查布控等科技装备，提高查处的精准性和效率。

*完善执法规范：严格执法程序，规范执法行为，提升执法公信力。推行“首违不罚”、“轻微免罚”等人性化执法措施，引导自觉守法。

（二）加强车辆与驾驶人源头管理

1.严格驾驶人准入与管理：

*规范培训考试：加强驾驶培训机构监管，提升培训质量。严格考试标准，严把驾驶人准入关。

*强化重点驾驶人监管：对大中型客货车、危化品运输车、校车驾驶人等重点群体，建立健全动态监管档案，定期开展安全警示教育和身体条件检查。

*完善驾驶证管理制度：严格执行驾驶证记分、审验、降级、注销等管理制度，对失驾人员进行有效管控。

2.强化车辆安全监管：

*严格车辆生产销售准入：加强对机动车生产、销售企业的监管，确保车辆符合国家安全技术标准。严厉打击非法改装、拼装车辆行为。

*规范机动车检验：优化机动车安全技术检验流程，严格检验标准，确保检验质量。推广应用智能化检验设备，提高检验效率和准确性。

*加强重点车辆监管：对“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆，安装并规范使用卫星定位装置，实现动态监控和违法预警。

（三）优化道路基础设施与通行环境

1.科学规划道路网络：

*完善路网结构：优化城市路网布局，提高路网密度和连通性，减少交通拥堵和冲突点。合理规划建设城市快速路、主次干道和支路，保障慢行交通空间。

*强化道路安全设计：在道路规划、设计、建设阶段，严格执行道路交通安全设施设置规范，充分考虑行车安全、行人安全和非机动车安全。推广应用道路安全审计制度。

2.完善交通设施建设与维护：

*规范交通标志标线：确保交通标志标线清晰、醒目、规范、统一，及时更新维护。根据交通流量和安全需求，科学设置限速、让行、指路等标志标线。

*加强安全防护设施建设：在临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段，增设或完善护栏、防撞墩、减速带、照明等安全防护设施。

*优化交叉口设计：合理设置信号灯配时，推广应用智能信号控制系统。完善行人过街设施，如人行横道、过街天桥、地下通道等，保障行人安全。

3.加强道路隐患排查治理：

*建立常态化排查机制：定期组织开展道路交通安全隐患大排查，建立隐患