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2025年云南省公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）

一、案例分析题（30分）

材料：2024年，云南省某县作为全省乡村振兴重点帮扶县，立足本地生态资源优势，大力发展高山云雾茶产业。目前，全县茶园面积达12万亩，茶农1.8万户，茶叶加工企业36家（其中规上企业8家），年加工能力8000吨。但近期调研发现，产业发展面临以下问题：

1.茶农分散种植，标准化程度低，鲜叶质量参差不齐，部分茶园因管理粗放导致病虫害频发；

2.加工企业规模小，设备陈旧，多数企业仅能生产初级毛茶，深加工产品（如茶提取物、茶饮品）占比不足15%；

3.品牌多而杂，全县注册茶叶品牌42个，但年销售额超千万元的仅3个，区域公共品牌“云岭高山茶”市场认知度低；

4.销售渠道单一，80%以上茶叶通过本地茶商收购或线下批发，电商销售额占比不足5%，出口量仅占总产量的2%；

5.茶农与企业利益联结松散，企业收购价波动大，部分茶农因价格低选择“私卖鲜叶”给外地茶商，导致本地企业原料不足。

问题：

1.请结合材料，分析该县茶叶产业发展问题的主要原因。（10分）

2.假如你是该县农业农村局工作人员，需向县政府提交一份茶叶产业提质增效的工作建议，请列出具体措施。（20分）

答案及解析

1.问题原因分析（10分）

①生产端：缺乏统一技术标准和生产规范，茶农培训不足，分散经营模式难以实现规模化、标准化管理；

②加工端：企业技术升级投入不足，产业链延伸能力弱，缺乏深加工技术人才和设备支撑；

③品牌端：品牌建设缺乏统筹规划，区域公共品牌推广力度不足，企业各自为战，未形成品牌合力；

④市场端：销售渠道创新滞后，电商运营、跨境贸易等现代营销能力薄弱，市场拓展不足；

⑤利益联结端：未建立稳定的“企业+合作社+农户”利益共享机制，价格波动风险缺乏对冲手段（如订单农业、保险保障）。

（评分要点：每点2分，需结合材料具体问题，逻辑清晰，共10分）

2.工作建议措施（20分）

①强化生产标准化：制定《高山云雾茶种植技术规程》，推广“统一品种、统一施肥、统一防治”管理模式；组建农技专家团队，开展茶农技能培训（每年覆盖80%以上茶农）；建立茶园质量追溯体系，对达标茶园给予每亩200元补贴。（4分）

②推动加工升级：设立产业升级专项基金（县财政每年安排1000万元），对企业设备更新、深加工技术研发给予30%补贴；引进茶饮品、茶提取物加工企业2-3家，培育1-2家省级“专精特新”企业；支持企业与高校合作建立研发中心（如与云南农业大学茶学院共建实验室）。（4分）

③优化品牌体系：整合县域品牌，明确“云岭高山茶”为核心公共品牌，制定品牌使用标准；投入500万元用于品牌推广（参加国际茶博会、开设线上旗舰店、联合文旅部门推出“茶旅融合”路线）；对使用公共品牌且年销售额超500万元的企业给予10万元奖励。（4分）

④拓展销售渠道：与电商平台合作打造“县域茶叶直播基地”，培训茶农、企业电商运营技能（每年培训500人次）；依托中老铁路开通茶叶专列，对接东南亚市场，争取年内出口量提升至10%；支持企业参加广交会、南博会等展会，给予展位费50%补贴。（4分）

⑤完善利益联结：推广“企业+合作社+农户”模式，引导企业与合作社签订保底收购协议（约定收购价不低于市场均价的90%）；探索“订单农业+价格保险”机制，由县财政补贴30%保费，降低茶农价格风险；鼓励企业通过土地入股、利润分红等方式与茶农共享收益。（4分）

（评分要点：措施需具体可行，紧扣材料问题，每类措施4分，共20分）

二、对策建议题（25分）

材料：近年来，云南省某市积极推进“智慧城市”建设，在政务服务、交通管理等领域实现了部分数字化应用。但基层反映，部分社区存在“数字鸿沟”问题：老年人因不会使用智能手机，无法完成“健康码”扫码、医保电子凭证激活、社区事务线上预约等操作；独居老人家中安装的“智能水表”“智能烟感”等设备，因操作复杂、故障响应慢，实际使用率不足30%；社区工作人员需同时登录10余个业务系统（如网格管理、疫情防控、民政服务），数据不互通，重复录入导致工作效率低下。

问题：请针对材料中的“数字鸿沟”问题，提出切实可行的解决措施。（25分）

答案及解析

①聚焦特殊群体，提供“适老化”服务：在社区设立“数字助老驿站”，组织志愿者（可联动高校、退休教师）每周固定时间开展“一对一”培训（内容包括健康码使用、医保电子凭证激活等）；在政务服务大厅、社区服务中心保留人工窗口，对老年人办理高频事项（如医保报销、养老金认证）提供“帮办代办”服务；优化智能设备操作界面（如放大字体、语音提示），推出“一键呼叫”功能，由社