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发电厂煤场安全管理整改方案

前言

发电厂煤场作为燃料存储与供应的核心环节，其安全管理水平直接关系到电厂的稳定运行、员工的生命安全以及周边环境的保护。当前，随着电力生产要求的不断提高和安全管理标准的日益严格，部分电厂煤场在安全管理方面暴露出一些亟待解决的问题。为全面提升我厂煤场安全管理水平，消除各类安全隐患，防范安全事故发生，特制定本整改方案。本方案旨在通过系统性的排查、分析与整改，构建权责清晰、制度完善、措施到位、监管有力的煤场安全管理长效机制。

一、现状分析与存在问题

（一）风险辨识与评估不足

对煤场区域内潜在的火灾、粉尘、坍塌、机械伤害、车辆伤害、环境污染等风险点辨识不够全面、深入，未能形成动态更新的风险数据库。部分风险评估流于形式，未能真正指导现场安全管理工作。

（二）安全管理制度体系有待完善

现有煤场安全管理制度部分条款与现场实际结合不够紧密，可操作性不强；部分专项作业（如动火作业、进入受限空间作业）的审批流程和监护要求执行不到位；针对煤堆自燃、粉尘超标等特定风险的专项预案缺乏或演练不足。

（三）作业人员安全意识与技能需提升

部分作业人员对煤场安全风险认识不足，存在侥幸心理和习惯性违章行为；特种作业人员的持证上岗率及技能水平有待进一步确认和提升；安全培训内容针对性不强，效果不佳。

（四）设备设施安全保障能力存在短板

1.消防系统：消防器材配置不足、老化失效，消防通道存在被占用现象，消防水系统压力不足或覆盖范围不够。

2.防尘抑尘设施：喷淋系统、雾炮等设备维护保养不到位，未能有效控制煤尘扩散；料场封闭或半封闭措施不完善。

3.堆取料设备：设备安全保护装置（如限位、急停、报警）存在失效或缺失情况，定期维护保养和隐患排查制度执行不力。

4.照明与通讯：部分区域照明亮度不足，对讲机等通讯设备信号不稳定，影响夜间作业和应急联络。

（五）作业环境与现场管理问题

煤场区域划分不清晰，堆料不规范，存在超高、超宽或混堆现象，增加了坍塌和自燃风险；车辆行驶秩序管理不到位，限速、会车等标识不清；现场安全警示标识设置不足或模糊不清；煤粉清扫不及时，积尘严重。

（六）应急处置能力有待加强

应急预案针对性和可操作性不强，应急物资储备不足或管理不善；应急演练频次不足，员工对预案内容不熟悉，应急响应和处置能力有待提高。

二、整改目标

1.风险可控：全面辨识煤场各类安全风险，建立动态风险评估机制，重大风险得到有效管控。

2.制度健全：形成一套科学、完善、可操作的煤场安全管理制度体系，并严格执行。

3.素质提升：作业人员安全意识显著增强，安全技能满足岗位要求，杜绝习惯性违章。

4.设施完好：消防、防尘、照明、通讯等安全设施及堆取料设备处于良好运行状态。

5.环境达标：煤场作业环境整洁有序，粉尘浓度符合国家标准，杜绝重大环境污染事件。

6.应急高效：应急预案完善，应急物资充足，员工应急处置能力显著提升，能够有效应对各类突发事件。

三、整改原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全放在首位，通过强化管理和技术手段，超前预防各类事故。

2.问题导向，标本兼治：针对排查出的问题，制定切实可行的整改措施，既要解决表面问题，也要深挖根源，完善制度。

3.全员参与，责任到人：明确各部门、各岗位的安全职责，调动全员参与安全管理的积极性。

4.科技兴安，提升效能：积极采用先进的安全技术和管理方法，提升煤场安全管理的智能化、信息化水平。

5.持续改进，长效管理：将整改工作与日常管理相结合，建立安全管理长效机制，不断提升安全管理水平。

四、主要整改措施

（一）强化风险辨识与评估

1.组织专业技术人员和一线员工，结合煤场实际，全面辨识火灾、爆炸、粉尘、坍塌、机械伤害、车辆伤害、触电、高处坠落、物体打击、环境污染等风险，建立《煤场安全风险清单》。

2.定期对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施，形成动态更新机制。

3.在煤场入口、作业区域等显著位置设置风险告知牌，标明主要风险、管控措施和应急处置方法。

（二）健全安全管理制度体系

1.修订完善《煤场安全管理制度》、《煤场堆取料作业安全规程》、《煤场消防管理制度》、《煤场车辆运输安全管理规定》等核心制度，增强其可操作性。

2.明确各类专项作业（动火、进入受限空间、临时用电等）的审批流程、监护要求和安全措施，严格执行作业许可制度。

3.制定《煤场煤堆自燃预防与处置专项方案》、《煤场粉尘控制专项方案》等，定期组织评审和演练。

4.完善设备设施的维护保养、检查检验制度，明确周期、内容和责任主体。

（三）提升人员安全素质与技能

1.开展分层分类的安全培训教育：对管理层重点培训法律法规、风险管理和应急指挥；对作业人员重点培训岗位风险、