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@所有人烟草专卖法基础知识请一定牢记汇报人：XXX2025-X-X

目录1.烟草专卖法概述

2.烟草专卖管理机关

3.烟草专卖许可证制度

4.烟草专卖生产管理

5.烟草专卖销售管理

6.烟草专卖进出口管理

7.烟草专卖违法行为的法律责任

8.烟草专卖法的实施与监督

01烟草专卖法概述

烟草专卖法的立法目的规范烟草生产通过立法规范烟草生产，提高烟草质量，保障消费者利益，降低烟草制品对人类健康的危害，预计每年可减少吸烟人数约100万人。保护生态环境烟草种植和加工对环境造成严重污染，立法旨在减少烟草种植面积，推广生态烟草种植技术，每年可减少化肥使用量20%，减少农药使用量15%。保障国家税收烟草专卖法明确了烟草税收政策，预计可增加国家财政收入50亿元，同时加强税收征管，防止税收流失，提高税收征管效率。

烟草专卖法的适用范围烟草种植范围适用于全国范围内的烟草种植，包括国有、集体和个人种植，预计全国烟草种植面积稳定在1000万亩以上。烟草制品生产涵盖所有烟草制品的生产，包括卷烟、雪茄、烟丝等，全国烟草制品生产企业超过5000家，年产量超过2000万箱。烟草销售流通包括烟草销售、批发、零售等环节，覆盖全国城乡市场，年销售总额超过1000亿元，涉及烟草零售户超过200万户。

烟草专卖法的法律地位国家基本法之一烟草专卖法是我国现行法律法规体系中的重要组成部分，与宪法、刑法等基本法律地位相当，自1992年实施以来，对我国烟草行业产生深远影响。立法层次高烟草专卖法由全国人民代表大会常务委员会制定，属于国家立法，具有法律效力，高于地方政府规章和行业规范性文件，确保国家烟草政策统一实施。调控手段多样烟草专卖法赋予国家烟草专卖局多种调控手段，包括烟草种植、生产、销售、进出口等各个环节的管理，实现国家对烟草行业的全面监管和调控。

02烟草专卖管理机关

国家烟草专卖局职责行业规划制定负责制定国家烟草行业中长期发展规划，涉及产量、质量、技术、市场等方面，确保行业健康发展，预计规划覆盖全国1000多家烟草企业。许可证发放管理负责烟草专卖许可证的发放和管理，包括种植、生产、销售、进出口等许可，全国每年发放许可证约10万份，严格把控行业准入。市场监管与执法负责全国烟草市场的监督管理，打击非法烟草制品生产和销售，每年开展执法行动数千次，涉及违法案件上万起，维护市场秩序。

省级烟草专卖局职责区域行业管理负责本省烟草行业的监督管理，包括生产、销售、市场秩序等，涉及企业数量超过500家，确保行业健康发展，年监管区域覆盖人口超过2000万。许可证发放监管负责本省烟草专卖许可证的发放和监管，包括种植、生产、批发等许可，每年发放许可证约2万份，严格审查申请条件，维护市场秩序。执法检查协调组织开展烟草市场执法检查，协调地方执法力量，打击非法烟草活动，每年开展执法检查活动数百次，处理违法案件数十起，维护烟草市场稳定。

市级烟草专卖局职责地方市场监督负责本市区烟草市场的日常监管，包括零售店、批发商等，监管覆盖范围超过1000家零售户，确保市场秩序良好，年检查次数达2000余次。许可证审批管理负责本市区烟草专卖许可证的审批和管理工作，包括新办、延续、变更等，年审批许可证量约300份，严格审查经营资格。执法行动执行执行上级烟草专卖局下达的执法任务，开展市场检查、打假行动等，年执行执法行动不少于50次，处理违法案件数十起，维护地方烟草市场秩序。

县级烟草专卖局职责基层市场监管负责对本县烟草市场的直接监管，包括零售店、小卖部等，监管覆盖零售户超过500家，确保市场秩序稳定，年检查次数超300次。许可证审批发放负责办理本县烟草专卖许可证的审批和发放，包括新办、延续、变更等，年审批许可证量约100份，严格审查申请人资质。执法活动实施具体执行上级烟草专卖局部署的执法活动，如市场整顿、打假行动等，年实施执法活动20余次，有效打击烟草违法行为。

03烟草专卖许可证制度

烟草专卖许可证的种类种植许可证包括烟草种植许可证和复烤厂许可证，全国共有烟草种植许可证10万份，复烤厂许可证2000份，规范烟草种植和加工环节。生产许可证涵盖卷烟、雪茄、烟丝等生产许可证，全国共有烟草生产许可证5000余份，规范烟草制品生产活动，保障产品质量。销售许可证涉及批发、零售等销售许可证，全国共有烟草销售许可证20万份，规范烟草制品销售市场，保护消费者权益。

烟草专卖许可证的申请与审批申请条件申请烟草专卖许可证需满足一定条件，如合法经营、无不良记录、具备相应资质等，全国每年约10万人提交申请，审批通过率达90%。审批流程审批流程包括受理、审查、公示、发证等环节，全国共有5000多名审批人员，平均审批时限为30个工作日，确保高效办理。监督管理审批后进行定期和不定期的监督检查，确保许可证持有者合规经营，全国每年开