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非银行支付机构参与国库资金经收支付服务的静态博弈模型分析.pdf

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管理与创新/行业

2025.07

非银行支付机构参与国库资金

经收支付服务的静态博奔模型分析

蔡淑媛

(中国人民银行包头分行内蒙古包头014030)

内容摘要:以小额、便民为突出特色的非银行支付已成为百姓日常生活中不可或缺的重

要工具。本文结合监管新规,构建非银行支付机构与人民银行的两方静态博奔模型,分析多

因素下的行为策略演化及均衡状态。研究表明:合理控制人民银行的监管成本,加大进行监

管的正负激励,提高对违法违规行为的处罚力度,能够有效提升非银行支付机构的合规经营

概率;监管的长期目标是让违法乱纪行为无利可图,创造更加公平公正、稳定可预期的市场

环境。

关键词:非银行支付机构;国库资金经收支付服务;完全信息静态博奔模型;纳什均衡

中图分类号:F8322文献标识码:A文章编号:2095-8501(2025)07-0105-06

一、研究背景出机制,强化了涉及非银行支付业务的风险管

随着“互联网+”“大数据”时代的到来,非理和用户权益保护,加大了对违法违规行为的

银行支付市场迎来了发展的黄金时期,在小额、处置力度,这将有力保障非银行支付行业的健

便民支付领域的重要性日益凸显。近10年来,康发展,进一步提升国库资金经收业务的风险

非银行支付机构业务不断创新,业务量快速增管理水平及服务效能,促进普惠金融与百姓民

长,交易笔数和金额年复合增长率都超过了生的深度互联互通,有力推动国库资金经收支

40%。非银行支付服务以其广泛的用户触及面、付服务再上新台阶。

便利的服务和较好的拓展性能等与传统税费缴二、文献综述

库方式互为补充,成为构建现代化数字型国库在参与国库资金经收支付服务方面,中国

的重要组成部分。当然,在为缴款人提供便利的人民银行武汉分行营业管理部调研课题组等的

同时,快速发展的非银行支付市场也存在着不研究表明目前非银行支付机构已参与的非税项

容忽视的伴生风险,监管体系不完善导致的监目多为与普通公众关系密切的交通违法罚款、

管难、处罚难,非银行支付机构成本收益倒挂产教育考试费用等,涉及缴款人范围较广,多为一

生的投机违规风险,创新业务形式带来的网络次性缴纳,发生频率高、单笔金额小。赵付玲等

信息和资金安全风险等,制约着非银行支付市认为移动支付为预算收人缴库提供了高效便捷

场的长期规范健康发展。的支付路径,但仍存在涉及部门层级多,系统缺

2023年12月,国务院发布《非银行支付机乏顶层设计等资金清算和信息交换传输方面的

构监督管理条例》(以下简称《条例》),明确了中问题。李树妍等通过对第三方支付机构参与国

国人民银行及其分支机构监管主体的法律地库资金经收支付服务的发展现状分析,认为其

位,严格了非银行支付机构的准人和常态化退存在制度不完善、监管体系不健全等问题。

MouhamFinanceFoumal北方金融105

行业/管理与创新

2025.07

在监督管理方面,马雪玲以博奔论分析为为主体的多元化税费缴库渠道,实现了各类罚

切人点,认为任何一家企业都会在超额利润的没款项、考务费用、行政事业性收费收入的线

诱惑激励下选择创

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