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安全生产治本攻坚三年行动实施方案2024-2026年

为有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型。根据《省市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。对标“争当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大及以上事故，为在“争当先进者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化提供强有力安全保障。

（二）主要目标

1.总体目标：一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，梳理明确部门“三管三必须”职责，全县乡镇100%建立应急消防管理站，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工岗位应知应会知晓率提升至90%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，重点行业部门设置安全生产委员会，全县乡镇应急消防管理站实现100%达标，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，各地统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识；坚决防范较大及以上事故，通过努力，较大以上事故起数同比下降20%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.009以内，全县安全生产形势持续平稳向好。

2.重点领域目标：

道路交通领域：通过三年治本攻坚，高速公路异常事件主动发现率达60%以上，2024—2026年力争较大及以上事故“零发生”。

涉海涉渔领域：通过三年治本攻坚，建设安全引领船280艘，完成渔船整治700艘，老旧渔船压减到全市渔船总数的15%以内，航路航行商船、渔船纳轨率均达90%以上，2024—2026年较大及以上事故起数、亡人数同比2021-2023年下降20%以上。

消防领域：通过三年治本攻坚，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，改造提升10个以上影响消防安全的高层住宅小区，2024-2026年力争较大及以上事故“零发生”。

危化品领域：通过三年治本攻坚，重大危险源企业100%建成特殊作业审批和人员定位系统，“一重点一重大”企业100%建成双重预防机制数字化系统，危化企业100%将视频信号接入市应急指挥中心，2024—2026年力争较大及以上事故“零发生”。

建设施工领域：通过三年治本攻坚，县级以上建筑施工安全生产标准化管理优良工地占本年度竣工项目15%以上，新开工项目盘扣式脚手架等新工艺、新技术应用100%覆盖，2024-2026年力争较大及以上事故“零发生”。

工矿领域：通过三年治本攻坚，企业双重预防机制建设覆盖率达95%，淘汰、培育、优化一批社会化服务机构，重点船舶修造行业危险作业管控APP实现全覆盖，2024—2026年力争较大及以上事故“零发生”。

旅游领域：通过三年治本攻坚，旅游新业态项目安全管理规范覆盖率达95%以上，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%全覆盖，2024—2026年力争较大及以上事故“零发生”。

城市运行领域：通过三年治本攻坚，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%，2024—2026年力争较大及以上事故“零发生”。

二、主要任务

（一）强化“源头”防控

1.加强项目源头管控。有效衔接国土空间规划，统筹布局大型危险品存储用地。结合实际建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，制定并严格落实开发区等重点区域产业“禁限控”目录。严把项目审批安全红线，2024年按规定要求落实项目审批（核准）风险评估机制，对存在重大安全风险的项目实行“一票否决”。严把项目设计关，严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。

2.落实分层分级分类纳管。在确保数据安全和隐私保护的基础上，建立新注册市场主体信息共享机制，常态化开展安全风险普查，及时更新存量生产经营单位安全风险状况，实现生产经营单位分层分级分类纳管。2024年在5人以上生产经营单位试点开展安全风险自评，建立风险排查、管控标准化流程，并逐步在全县推广。

3.夯实安全生产基层基础。完善基层工作体系，推动基层安全生产工作深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入平安法治模块，到2024年底村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。完善基层组织体系，推进乡镇应急消防管理站标准