鄂尔多斯市土地利用总体规划（2006—2020年）.docxVIP

鄂尔多斯市土地利用总体规划

(2006—2020年)

鄂尔多斯市人民政府

二○一○年六月

目录

鄂尔多斯市土地利用总体规划(2006—2020年)引言1

第一章土地利用现状与形势2

第一节土地利用现状和规划实施成效2

第二节土地利用问题和面临的机遇与挑战8

第二章土地利用战略任务12

第一节土地利用战略定位12

第二节土地利用战略任务12

第三章规划指导思想、原则与目标17

第一节指导思想17

第二节规划指导原则17

第三节规划目标19

第四章土地利用结构调整23

第一节农用地、建设用地、其他士地结构调整23

第二节农用地结构调整24

第三节建设用地结构调整25

第四节其他土地结构调整27

第五章土地利用空间布局28

第一节基本农田布局28

第二节城镇发展区布局28

第三节基础设施布局31

第四节开发区及产业发展布局33

第五节农村居民点布局35

第六节大型工矿用地布局36

第七节旅游用地布局37

第八节城乡生态环境保护和建设用地布局37

第六章保护和合理利用农用地39

第一节严格保护耕地39

第二节加强基本农田保护和建设40

第三节保质保量补充耕地41

第四节统筹安排园地、林地、牧草地和其他农用地42

第七章节约集约利用建设用地44

第一节严格控制建设用地规模44

第二节优化配置城镇工矿建设用地45

第三节整合规范农村建设用地46

第四节保障重大基础设施工程建设用地47

第五节建立健全节约集约用地机制48

第六节加强建设用地空间管制49

第八章协调土地利用与生态环境建设52

第一节构建良好的土地生态环境基础52

第二节创建环境友好型土地利用模式52

第三节大力加强土地生态建设54

第九章区域土地利用调控政策55

第一节土地利用综合分区与调控方向55

第二节土地利用功能分区与管制措施58

第三节旗区土地利用调控任务61

第十章中心城区土地利用调控63

第一节中心城区规划建设用地规模控制63

第二节城市用地有条件建设区边界的划定64

第三节中心城区用途管制64

第十一章土地利用重大工程67

第一节耕地和基本农田建设67

第二节土地整理复垦开发67

第三节基础设施建设重大工程67

第十二章完善规划实施保障措施69

第一节法律保障措施69

第二节行政保障措施70

第三节经济保障措施72

第四节社会保障措施73

第五节技术保障措施74

第十三章附则77

附表1-2378

引言

为贯彻党的“十七大”精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，保障鄂尔多斯市国民经济和社会又好又快发展，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《内蒙古自治区土地利用总体规划(2006-2020年)》,制定《鄂尔多斯市土地利用总体规划(2006-2020年)》。本规划主要阐明规划期内鄂尔多斯市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是加强土地宏观调控，严格土地用途管制、规划城乡建设的重要依据；是耕地特别是基本农田保护、土地管理的纲领性文件。

本规划范围为鄂尔多斯市行政辖区内的全部土地，包括鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗和东胜区八个旗区，土地总面积87141.13平方公里(2005年土地利用变更调查数据)。

鄂尔多斯市土地利用总体规划期限为2006-2020年，2005年为基期年，2010年为阶段性目标年，2020年为目标年。

第一章土地利用现状与形势

第一节土地利用现状和规划实施成效

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区的西南部，地处黄河中上游，西、北、东三面被黄河环绕，是晋陕宁蒙四省区交汇处。全市辖一区、七旗，2005年总人口149.5万人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的民族聚居地区。境内矿产资源极其丰富，交通四通八达，是国家及内蒙古自治区重要的能源、化工、冶金、羊绒、制药和农畜产品基地。

一、土地利用现状

2005年土地利用现状变更调查结果显示，鄂尔多斯市土地总面积8714112.98公顷。其中农用地7208684.52公顷，占土地总面积的82.73%;建设用地111842.49公顷，占1.28%;其他土地1393585.97公顷，占15.99%(表1-1)。

农用地中以牧草地最多，占全市农用地面积的78.13%,林地次之占15.86%,耕地仅占农用地面积的5.54%。因此