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电子政务驱动公共绩效提升：广安政务中心的实践与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

在信息技术飞速发展的当今时代，电子政务已成为全球范围内政府改革与创新的关键领域。它是政府利用电子信息技术实现政务流程优化、服务效率提升以及管理模式创新的重要举措，是信息技术与政府管理深度融合的产物。自20世纪90年代电子政务概念兴起以来，各国政府纷纷加大对电子政务的投入与建设力度，推动政府管理和服务模式的数字化转型。在我国，电子政务建设也受到了高度重视，从早期的政府上网工程到如今的“互联网+政务服务”，电子政务的发展不断深入，逐步覆盖政府工作的各个领域，成为提升政府治理能力现代化的重要支撑。

电子政务的重要性体现在多个方面。从提高行政效率角度看，传统政务流程中存在诸多繁琐环节，信息传递需经过层层审批，耗时较长。而电子政务借助信息技术实现了信息的快速传递与共享，打破了时间和空间的限制，政务处理流程得以简化，大大提高了行政效率。例如，一些地方政府推行的网上行政审批系统，企业和群众可以在线提交申请材料，相关部门在线审批，审批时间大幅缩短，极大提高了办事效率。在提升公共服务质量方面，电子政务使政府能够更及时、准确地了解公众需求，通过在线服务平台、政务APP等多种渠道，为公众提供更加便捷、高效、个性化的服务，如在线办理社保、医保业务，查询公积金余额等，让民众切实感受到政府服务的便捷性。电子政务还能增强政府透明度和公信力，政务信息通过网络平台公开，公众可实时监督政府工作，减少暗箱操作，提升政府工作的公正性和公开性，增强政府与公众之间的信任。

广安政务中心作为广安市政府面向公众提供政务服务的重要窗口，其运行绩效直接关系到政府形象和公众满意度。随着电子政务在广安政务中心的逐步推进，研究电子政务对其公共绩效的影响具有重要的现实意义。通过深入研究，一方面可以了解电子政务在广安政务中心的实施效果，发现其中存在的问题与不足，为进一步优化电子政务建设提供依据；另一方面，有助于总结经验，为其他地区政务中心的电子政务建设与绩效提升提供参考和借鉴，推动我国政务服务水平的整体提高。

1.2国内外研究现状

国外对电子政务与公共绩效关系的研究起步较早，成果颇丰。在理论研究方面，学者们从多视角剖析电子政务对公共绩效的影响机制。如从新公共管理理论出发，强调电子政务以用户为中心，优化服务流程，提升服务效率与质量，进而提高公共绩效。从信息资源管理理论角度，研究电子政务如何实现信息有效整合与共享，为政府决策提供依据，提升决策科学性和公共绩效。在实证研究上，通过大量案例和数据分析揭示二者关联。例如，美国政府通过对多个电子政务项目的长期跟踪评估，发现电子政务在提升公共服务效率和公众满意度方面成效显著。在税收申报系统电子化后，处理时间大幅缩短，公众满意度显著提升。

国内相关研究近年来发展迅速。理论研究围绕电子政务对公共绩效的影响路径、作用机制等展开。有学者提出电子政务通过流程再造、协同办公等方式，打破部门壁垒，提高行政效率，进而提升公共绩效。在评估体系构建方面，不少学者致力于建立科学合理的电子政务绩效评估指标体系，从政务公开、在线办事、公众参与等维度衡量电子政务对公共绩效的影响。实证研究多聚焦地方政府电子政务实践，如对某地区政务服务平台的研究，发现电子政务在提高行政审批效率、增强公众参与度方面发挥积极作用，但在数据共享和业务协同上仍存在不足。

国内外研究为理解电子政务与公共绩效关系提供了丰富视角和坚实基础，但仍存在一些空白与不足。部分研究对电子政务的影响机制分析不够深入，未充分考虑不同地区、不同层级政府在实施电子政务过程中的差异。在评估体系方面，现有指标体系虽涵盖多方面内容，但在指标权重确定和指标选取的全面性上还有待完善。实证研究多为静态分析，缺乏对电子政务发展动态过程及其对公共绩效长期影响的跟踪研究。未来研究可在这些方面深入探索，以进一步深化对电子政务与公共绩效关系的认识。

1.3研究方法与创新点

在研究过程中，本研究综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析电子政务对广安政务中心公共绩效的影响。

案例分析法是本研究的重要方法之一。通过选取广安政务中心这一具体案例，深入调研其电子政务建设的实际情况，包括电子政务系统的应用、政务服务流程的电子化改造等。收集广安政务中心在电子政务实施前后的公共绩效数据，如行政审批效率、公众满意度、业务办理量等，分析电子政务与公共绩效之间的内在联系。以广安政务中心的企业开办服务为例，研究电子政务如何优化办理流程，缩短办理时间，从而提高公共绩效，这种基于具体案例的分析能够使研究更具针对性和现实意义。

文献研究法贯穿研究始终。广泛查阅国内外关于电子政务、公共绩效、政务服务等方面的文献资料，包括学术期刊论文、政府报告、研究报告等。梳理和总结前