上海疫情应急预案导则.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为有效应对可能发生的疫情，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本导则。

第二条本导则适用于上海市行政区域内可能发生的各类疫情，包括但不限于传染病疫情、突发公共卫生事件等。

第三条疫情应急预案工作遵循以下原则：

（一）预防为主，防治结合；

（二）统一领导，分级负责；

（三）快速反应，协同应对；

（四）科学决策，依法处置；

（五）信息公开，公众参与。

第四条本导则由上海市卫生健康委员会负责解释。

第二章组织体系

第五条建立健全上海市疫情应急预案组织体系，包括市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级。

第六条市级层面：

（一）成立上海市疫情防控指挥部，负责全市疫情防控工作的统一领导和指挥；

（二）设立市疫情防控指挥部办公室，负责日常工作；

（三）设立市疫情防控专家组，为疫情防控提供专业咨询。

第七条区（县）级层面：

（一）成立区（县）疫情防控指挥部，负责本辖区疫情防控工作的统一领导和指挥；

（二）设立区（县）疫情防控指挥部办公室，负责日常工作；

（三）设立区（县）疫情防控专家组，为疫情防控提供专业咨询。

第八条街道（乡镇）级层面：

（一）成立街道（乡镇）疫情防控指挥部，负责本辖区疫情防控工作的统一领导和指挥；

（二）设立街道（乡镇）疫情防控指挥部办公室，负责日常工作；

（三）设立街道（乡镇）疫情防控专家组，为疫情防控提供专业咨询。

第九条社区（村）级层面：

（一）成立社区（村）疫情防控小组，负责本辖区疫情防控工作的组织实施；

（二）设立社区（村）疫情防控办公室，负责日常工作；

（三）设立社区（村）疫情防控志愿者队伍，协助开展疫情防控工作。

第三章预防与控制

第十条预防措施：

（一）加强疫情监测，建立疫情报告制度，及时掌握疫情动态；

（二）开展健康教育，提高公众疫情防控意识和能力；

（三）加强重点场所、重点人群的防控，落实防控措施；

（四）加强物资储备，确保疫情防控物资供应；

（五）加强科研攻关，提高疫情防控技术水平。

第十一条控制措施：

（一）对疑似病例、确诊病例进行隔离治疗，防止疫情扩散；

（二）对密切接触者进行医学观察，防止疫情传播；

（三）开展流行病学调查，追踪疫情源头；

（四）加强疫情信息发布，及时回应社会关切；

（五）加强国际合作，共同应对疫情。

第四章应急响应

第十二条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

第十三条一级响应：发生重大疫情，对全市疫情防控产生严重影响时启动。

第十四条二级响应：发生较大疫情，对全市疫情防控产生较大影响时启动。

第十五条三级响应：发生一般疫情，对全市疫情防控产生一定影响时启动。

第十六条四级响应：发生局部疫情，对全市疫情防控产生轻微影响时启动。

第十七条应急响应启动程序：

（一）市疫情防控指挥部办公室接到疫情报告后，立即报告市疫情防控指挥部；

（二）市疫情防控指挥部根据疫情情况，决定启动相应级别的应急响应；

（三）市疫情防控指挥部办公室发布应急响应命令，各级疫情防控指挥部和相关部门按照职责分工，立即启动应急响应。

第五章应急处置

第十八条应急处置措施：

（一）加强疫情监测，及时掌握疫情动态；

（二）加强医疗救治，确保患者得到及时救治；

（三）加强物资保障，确保疫情防控物资供应；

（四）加强信息发布，及时回应社会关切；

（五）加强国际合作，共同应对疫情。

第十九条应急处置流程：

（一）市疫情防控指挥部办公室接到疫情报告后，立即启动应急响应；

（二）各级疫情防控指挥部和相关部门按照职责分工，立即开展应急处置；

（三）市疫情防控指挥部办公室对应急处置情况进行督导检查，确保各项措施落实到位。

第六章保障措施

第二十条人力资源保障：

（一）加强疫情防控队伍建设，提高疫情防控能力；

（二）组织开展疫情防控培训，提高专业人员素质；

（三）动员社会力量参与疫情防控，形成合力。

第二十一条物资保障：

（一）加强疫情防控物资储备，确保物资供应；

（二）加强物资调拨，确保物资及时送达；

（三）加强物资监管，确保物资质量。

第二十二条资金保障：

（一）加大疫情防控资金投入，确保疫情防控经费充足；

（二）加强对疫情防控资金的使用监管，确保资金使用规范。

第七章信息发布与宣传

第二十三条信息发布：

（一）建立疫情信息发布制度，及时、准确、全面发布疫情信息；

（二）加强信息发布渠道建设，确保信息传播畅通；

（三）加强信息发布管理，确保信息发布安全。

第二十四条宣传教育：

（一）加强疫情防控宣传教育，提高公众疫情防控意识和能力；

（二）组织开展疫情防控知识普及活动，增强公众自我保护意识；

（三）加强