DB35_T2257-2025脊髓损伤者自助互助康复服务规范.docx

ICS

CCS

13.200A90

12

天津市地方标准

DB12/T1452—2025

村（社区）应急预案编制导则

Guidelinesforenterprisestodevelopemergencyresponseplanforvillage

（community）

2025-07-22发布2025-09-01实施

天津市市场监督管理委员会发布

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I

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4应急预案编制原则 1

5应急预案编制程序 1

6预案内容与编制要点 2

7附件 5

附录A（资料性）各灾种处置要点（例） 7

附录B（资料性）应急领导小组通讯录（例） 8

附录C（资料性）网格员、应急救援力量联络通讯录（例） 9

附录D（资料性）应急救援队伍情况表（例） 10

附录E（资料性）脆弱人群名录（例） 11

附录F（资料性）主要风险清单（例） 12

附录G（资料性）应急物资装备清单（例） 13

附录H（资料性）突发事件应急处置卡（例） 14

附录I（资料性）应急避难场所清单（例） 15

参考文献 16

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II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由天津市应急管理局提出并归口。

本文件起草单位：天津市应急管理局、天津师范大学、天津市应急管理科学技术研究院。

本文件主要起草人：温志强、李礼、穆瑞欣、高军、毕宏音、郝雅立、杜汋、李永俊、付美佳、赵一明。

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1

村（社区）应急预案编制导则

1范围

本文件规定了村（社区）应急预案编制的原则、程序、内容与要点等基本要素。

本文件适用于本市村（社区）突发事件应急预案的制修订工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

突发事件emergency

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2

应急预案emergencyresponseplan

各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的危害而预先制定的方案。

3.3

应急响应emergencyresponse

针对突发事件，依据应急预案采取的应急行动。

3.4

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的突发事件情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

4应急预案编制原则

村（社区）应急预案编制坚持“依法规范、简明实用”原则：

——依法规范。编制程序、预案内容与编制要点符合有关法律、法规、规章、标准及其他有关规定，符合上级政府应急管理相关制度规范；

——简明实用。立足村（社区）辖区组织体系、应急资源、队伍和能力，改变以往预案“上下一般粗”的突出问题，形成村（社区）“一本通”预案。结合辖区突发事件风险特征，借鉴相关典型案例，灵活设定应急预案编制程序、响应程序和处置措施，突出自救互救、应急处置和疏散转移，力求符合实际、贴近实战、切实可行。

5应急预案编制程序

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2

5.1成立编制工作组

5.1.1成立以村（社区）主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

5.1.2编制工作组可邀请有关专家及有现场处置救援、应急预案管理经验的人员参加或指导。

5.2前期工作

5.2.1开展应急预案编制前期工作，收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准，分析掌握本辖区主要风险，分类调查统计本辖区内具有专业应急救援能力的志愿者、队伍、应急单位（机构）和物资装备、交通运输工具、避难场所等，必要时对本辖区居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

5.2.2综合分析相关典型案例，提高预案编制的针对性。

5.3文本起草

5.3.1根据前期工作的结果，研究编写应急预案文本。

5.3.2村（社区）应急预案侧重明确风险点位