成本分析在政府保障性住房管理维护资金绩效评价中的应用——以B市为例.pdfVIP

CAIZHENGJIANDU绩效管理

成本分析在政府保障性住房管理维护

资金绩效评价中的应用

以B市为例

任晓冬

【摘要】近年来，多地相继出台成本一、保障性住房的政策梳理和房。2010年起，公租房被加人到保障

预算绩效管理办法或实施方案，但成项目概况房体系中，经济适用房因多种原因逐

本预算绩效管理仍处于起步建设阶为保障中低收人及困难家庭的步退出保障性住房体系，共有产权房

段。本文结合成本预算绩效理念，以住房需求，国家对住房体系进行多次开始取代其成为保障性住房的重要

B市保障性住房管理维护资金绩效改革。随着国家政策不断完善，保障板块。第三阶段（2016年至今）以公租

评价为例，将成本分析作为重要切入性住房从最初的廉租房起步发展到房、保障性租赁住房和共有产权住房

点，通过成本效益分析明确保障性住目前的多层次住房保障体系。各地在为主体，向“租购并举”发展。2016年，

房类项目的收支和利润结构，结合评贯彻国家政策的同时，也结合地区情国务院办公厅下发文件鼓励地方政

价中发现的问题，为评价结果应用提况大力开展保障性住房体系建设。B府采用PPP或购买服务的模式，将公

供科学的数据支撑。通过实例表明，市在落实国家和省级政策的过程中，租房交由专业企业运营管理。2021

成本分析结果可合理支撑项目预算经过多年发展已经形成廉租房、公租年，国务院办公厅在发展保障性租赁

安排、公共服务价格调整等多项内房、共有产权等多层次住房保障体住房的相关意见中明确提出住房保

容；同时，随着新时期预算绩效推进，系。障体系要以公租房、保障性租赁住房

成本分析在绩效评价中不仅是政策（一）政策背景及贯彻情况和共有产权房为主体。

导向，更是客观的实际需求。

1.国家保障性住房政策综述。我2.地区政策执行情况。为贯彻国

【关键词】成本分析保障性住房绩

国住房保障体系发展历程主要分为家政策精神，A省2005年起实施了廉

效管理

租住房保障等“六路安居”工程，2007

三个阶段：第一阶段（1994一2006年）

至2010年持续完善城镇廉租住房制

以廉租房和经济适用房为主。1994

年，全国深化住房制度改革，明确了度，2014年并轨管理廉租房和公租

经济适用房供应体系要以中低收入房，2022年起加快构建多种住房形式

家庭为对象，而商品房供应体系以高的保障体系建设。为充分落实省政策

收人家庭为主。1998年，住房建设制要求，B

度改革进一步要求政府或单位要为开展棚户区改造工作，2011年加快廉

低收人家庭提供廉租住房，同时发展租住房建设并完善保障性住房供应

安居工程。第二阶段(2007一2015年）

在原有基础上增加完善了公租房和作在公平规范和监督上进一步加强，

限价房等多种类型并存。2007年，为2015年起持续增大保障性住房供给

解决城镇低收人家庭住房问题，各地数量，2022年进一步加快构建以公租

区大规模建设多种形式的保障性住房、保障性租赁住房和共有产权为主

56