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山东省工程建设项目招标人主体责任清单（2025年版）

序号事项名称工作要求法律法规及政策依据

一、标前环节

1.招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手

续的，招标人应当先履行审批、核准或者备案手续。

1.《中华人民共和国招标投标法》第九条

2.依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组

2.《中华人民共和国政府采购法》第二条

织形式，未经批准不得随意变更。招标人对核准的招标内容作出变

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条

更的，应当重新办理核准手续。

履行项目审批、核准、4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条

13.招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，

备案手续5.《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办

并应当在招标文件中如实载明。政府投资项目不得由施工单位垫资

法》第七条

建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

6.《政府投资条例》（国务院令第712号）第二十

4.国家机关、事业单位和团体组织全部或部分使用财政性资金且属

二条、第二十三条

于依法必须招标的工程建设项目，应当根据政府采购法律法规向同

级财政部门备案政府采购实施计划，并全过程落实政府采购政策。

1.依法必须招标的工程建设项目应当具备法律法规规定的相应条1.《中华人民共和国招标投标法》第六十六条

2落实招标制度件。2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条、

2.依法必须招标的工程建设项目应当进入公共资源交易平台开展第九条

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招标投标活动。3.《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办

3.依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟法》第六条、第八条

邀请招标的，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序。4.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标

4.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕

以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，21号）“三（三）、四（七）”

按照国家有关规定可以不进行招标，但在报送可行性研究报告或者5.《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招