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工资总额专项审计工作要点

一、基本含义

工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴（含实行货币化改革的福利性收入，如供热补贴、误餐补贴、交通补贴、通讯补贴等）、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

注：工资总额包含企业支付给全部职工所有货币化薪酬。但不包含退休人员费用、劳务派遣及劳务外包费用。

二、审计依据

1.《XX市国资委监管企业工资总额管理办法》

2.《国有企业工资分配市场对标数据》

3.《出资企业工作总额预算方案》、《清算评价意见》

注：以上文件可私信获取

三、审计范围

按照XX户企业集团合并报表效益联动指标进行测算，工资总额实际发生额需在XX户集团及所有权属企业逐户审计核实。集团涉及多家事务所进行审计的，应有负责总部审计的事务所进行汇总。如开发、物业、建设集团事务所按照相关要求对工资总额审计后，将数据汇总给负责城发投集团审计的事务所。

四、清算原则

20XX年度工资总额效益联动指标主要为利润总额，个别公益类企业涉及营业收入或利润总额与营业收入兼顾，具体指标情况结合各企业报市国资委备案的20XX年预算方案确定。工资总额计算原则需结合企业功能定位分类确定，同时兼顾劳动生产效率、人工成本投入产出效率指标对标情况及XX市人社部门发布的工资指导线水平。具体参见下图；

工资总额

工资总额决定机制

公益类商业二类

公益类

商业二类

★企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。减值幅度3%—10%，工资总额降幅≥3%；减值幅度超过10%的，工资总额降幅不低于5%。未扭亏的增长不超过工资指导线与商业一类同与商业一类同专项任务完成为基础，结合CPI及工资对标情况调整，不超联动指标增长幅度商业一类公益任务完成为基础，结合CPI及工资对标情况调整，不超联动指标增长幅度效益性工资保障性工资70%效益性工资保障性工资60%有支付能力可不降可少降，市国资委确定上限：20%平均工资低于全国城镇非私营单位就业人员平均工资60%平均工资低于全国城镇非私营单位就业人员平均工资80%人工成本投入产出率优于同行业劳动生产率未下降工资总额同步增长上限：30%1、工资总额增长不超过净利润增长80%2、上限：30%3、职工平均工资增长不超工资指导线。平均工资达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资3倍以上亏损企业人工成本投入产出率低于同行业劳动生产率下降人工成本投入产出率优于同行业

★企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。

减值幅度3%—10%，工资总额降幅≥3%；减值幅度超过10%的，工资总额降幅不低于5%。

未扭亏的增长不超过工资指导线

与商业一类同

与商业一类同

专项任务完成为基础，结合CPI及工资对标情况调整，不超联动指标增长幅度

商业一类

公益任务完成为基础，结合CPI及工资对标情况调整，不超联动指标增长幅度

效益性工资

保障性工资70%

效益性工资

保障性工资

60%

有支付能力可不降

可少降，市国资委确定

上限：20%

平均工资低于全国城镇非私营单位就业人员平均工资60%

平均工资低于全国城镇非私营单位就业人员平均工资80%

人工成本投入产出率优于同行业

劳动生产率未下降

工资总额同步增长

上限：30%

1、工资总额增长不超过净利润增长80%

2、上限：30%

3、职工平均工资增长不超工资指导线。

平均工资达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资3倍以上

亏损企业

人工成本投入产出率低于同行业

劳动生产率下降

人工成本投入产出率优于同行业

劳动生产率未下降

净利润下降

净利润增长

五、审计重点

1.联动指标：一是经济效益联动指标。着重审核利润总额或经市国资委同意后其他联动指标的真实性及准确性。二是其他联动效益指标。劳动生产率（原则上选择人均利润）与企业上年度对标，人工成本投入产出效率（原则上选取人工成本利润率）与行业平均水平对标，国有资本保值增值率指标与上年度水平对标。

2.调整经济效益指标事项：主要审核企业发生调整经济效益指标事项的真实性及准确性，且需提供这些事项佐证。包括企业因改革发展需要处置闲置、无效资产等产生的与正常经营无关的收支；计入当期损益的新增研发费用；因不可抗力或其他特殊事项，对经济效益产生的影响等等。

3.工资单列情况：审核可不随经济效益指标联动的工资总额单列事项是否符合相关规定，金额是否准确计量。在报告中说明情况、审核佐证并给出专业审计意见。主要包括经营收入无法覆盖经营成本而给予财政补贴的公益类项目产生的工资总额；符合国家、省、市有关规定的奖金、补贴、津贴等；职务发明完成人、科技成果转化完成人及其团队获

得政府或