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某市进一步完善基层防汛防台体系规范化建设工作意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，进一步提升基层防汛防台应对能力，最大程度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，现就进一步完善基层防汛防台体系规范化建设工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和风险意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全基层防汛防台责任体系，完善监测预警、指挥调度、抢险救援、转移安置等工作机制，推进基层防汛防台体系标准化、规范化、信息化建设，提升基层防汛防台工作科学化、精细化、智能化水平，构建上下联动、部门协同、全社会参与的基层防汛防台新格局。

二、主要任务

（一）健全责任体系

1.明确政府主体责任

市、县（市、区）政府要切实履行基层防汛防台工作主体责任，将防汛防台工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，健全工作机制，明确部门职责，强化经费保障。乡镇（街道）政府（办事处）要承担本辖区防汛防台工作的直接责任，负责组织实施防汛防台各项工作，落实防汛防台措施，及时处置各类险情灾情。

2.落实部门协同责任

各有关部门要按照职责分工，密切配合，协同做好基层防汛防台工作。应急管理部门负责综合指导协调和监督检查，组织编制防汛防台应急预案，指导抢险救援队伍建设和物资储备管理，组织开展灾情核查、损失评估和救灾救助等工作。水利部门负责水利工程的安全运行管理，组织实施水利工程的防洪调度，指导水毁水利工程修复等工作。自然资源和规划部门负责地质灾害隐患点的排查、监测和治理，指导地质灾害避险转移等工作。气象部门负责气象监测预报预警，及时发布气象灾害预警信息。住房和城乡建设部门负责城市排水防涝、房屋安全等工作。交通运输部门负责公路、水路交通设施的防汛安全，保障抢险救援物资和人员的运输畅通。农业农村部门负责农业防汛防台和灾后农业生产恢复等工作。教育部门负责学校的防汛防台安全管理，指导学校开展防汛防台知识教育和应急演练等工作。其他有关部门也要根据各自职责，做好相关防汛防台工作。

3.强化基层岗位责任

乡镇（街道）要明确防汛防台指挥长、副指挥长和各工作组组长、成员的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。村（社区）要明确防汛防台负责人和网格员，落实巡查预警、人员转移等具体任务。要建立健全基层防汛防台责任追究制度，对因工作不力、责任不落实导致发生重大险情灾情的，依法依规追究相关人员的责任。

（二）完善监测预警体系

1.加强监测设施建设

加大对气象、水文、地质等监测设施的投入，优化监测站点布局，提高监测设施的密度和精度。加强对现有监测设施的维护和管理，确保监测设备正常运行。推进监测设施的智能化改造，实现数据的实时采集、传输和共享。

2.提高预警发布能力

建立健全多部门联合预警机制，加强气象、水利、自然资源等部门之间的信息共享和协同会商，提高预警的及时性、准确性和针对性。完善预警信息发布渠道，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、微信公众号、应急广播等多种方式，及时、准确地发布预警信息。加强对预警信息发布的管理，规范预警信息发布流程，确保预警信息能够及时传达到基层群众。

3.强化预警响应联动

建立预警信息快速响应机制，明确不同级别预警信息对应的响应措施和责任主体。当发布预警信息后，各级各部门要按照职责分工，迅速启动相应的应急响应，采取有效的防范措施。要加强预警信息与人员转移、抢险救援等工作的联动，确保预警信息能够转化为实际行动，最大限度地减少灾害损失。

（三）优化指挥调度体系

1.加强指挥机构建设

市、县（市、区）、乡镇（街道）要建立健全防汛防台指挥机构，明确指挥长、副指挥长和各成员单位的职责分工。指挥机构要配备必要的办公设施和通信设备，确保指挥调度工作的高效运行。要加强对指挥机构工作人员的培训，提高指挥决策能力和应急处置水平。

2.完善指挥调度机制

建立健全统一指挥、分级负责、部门协同的指挥调度机制，明确各级指挥机构的指挥权限和指挥流程。要加强对防汛防台工作的统筹协调，及时掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，科学决策，精准调度。要建立健全应急指挥平台，实现信息共享、视频会商、指挥调度等功能，提高指挥调度的信息化水平。

3.强化应急演练

定期组织开展防汛防台应急演练，检验和完善应急预案，提高各级各部门的应急响应能力和协同作战能力。演练要结合实际，突出重点，注重实效，涵盖监测预警、人员转移、抢险救援、物资调配等各个环节。要对演练进行总结评估，及时发现问题，改进工作，不断提高应急演练的质量和水平。

（四）加强抢险救援体系建设

1.组建抢险救援队伍

市、县（市、区）要组建专业抢险救援队伍，