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在全市营商环境优化提升推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市营商环境优化提升推进会，主要目的是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结过去工作成效，分析当前形势任务，对下一阶段全市营商环境优化提升工作进行全面部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

=1\*CHINESENUM3一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感

过去一段时间，全市上下将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“关键一招”，聚焦市场主体需求，持续深化“放管服”改革，在政务服务、市场监管、法治保障、要素供给等方面推出了一系列务实举措，取得了阶段性成效。政务服务更加便捷高效，通过整合政务资源、优化审批流程，实现了更多事项“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”，企业开办、不动产登记等重点事项办理时限大幅压缩；市场环境更加公平有序，加强市场监管执法力度，严厉打击各类市场违法行为，维护了公平竞争的市场秩序，同时，全面落实减税降费政策，降低了企业运营成本；法治保障更加坚实有力，推进法治政府建设，规范行政执法行为，加强知识产权保护，为企业发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境；要素供给更加精准有效，加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，加强土地、人才等要素保障，有效缓解了企业融资难、用地难、用工难等问题。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，与市场主体的期盼相比，我市营商环境还存在一些差距和不足。一是政务服务效能有待进一步提升。部分政务服务事项办理流程还不够优化，“数据壁垒”依然存在，部门之间信息共享不充分，导致企业办事“多头跑”“重复跑”现象时有发生。二是市场主体活力有待进一步激发。一些行业准入门槛仍然较高，市场准入负面清单落实不到位，民间投资信心不足，市场主体数量和质量有待进一步提高。三是法治保障水平有待进一步增强。个别行政执法部门存在执法不规范、选择性执法等问题，知识产权保护力度还需加大，涉企纠纷解决机制还不够完善，影响了企业的合法权益和发展信心。四是要素保障能力有待进一步提高。金融支持实体经济的力度还不够大，中小企业融资难、融资贵问题依然突出；土地资源利用效率不高，项目用地保障压力较大；高层次人才短缺，人才引进和培养机制有待完善。

这些问题，既是我们在优化营商环境过程中面临的挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，采取有效措施加以解决，推动营商环境持续优化提升。

=2\*CHINESENUM3二、聚焦重点、精准发力，全力推动营商环境优化提升取得新突破

优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面。我们要聚焦市场主体关切，抓住关键环节，精准发力、综合施策，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（=1\*CHINESENUM3一）以深化“放管服”改革为抓手，提升政务服务效能

政务服务是营商环境的重要体现。我们要持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，提高政务服务质量和效率。要加大简政放权力度，持续清理规范行政许可事项，动态调整权责清单，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预。要加强政务服务平台建设，推进政务服务“一网通办”向基层延伸，实现更多事项“全程网办”“掌上办”。要深化“一件事一次办”改革，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等重点领域，梳理整合关联事项，优化再造办事流程，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。要加强政务服务队伍建设，开展政务服务窗口人员业务培训，提高服务意识和业务水平，打造一支高素质、专业化的政务服务队伍。

（=2\*CHINESENUM3二）以激发市场主体活力为目标，营造公平竞争市场环境

市场主体是经济发展的根基和动力源泉。我们要坚持“两个毫不动摇”，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。要全面落实市场准入负面清单制度，严禁各地各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。要加强市场监管执法，推进跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管，加强信用监管，对失信企业依法依规实施联合惩戒，维护公平竞争的市场秩序。要加大对中小企业的扶持力度，落实好各项惠企政策，帮助中小企业解决实际困难。要鼓励民间投资，放宽民间投资准入领域，激发民间投资活力，促进民间投资健康发展。

（=3\*CHINESENUM3三）以加强法治建设为保障，维护市场主体合法权益

法治是最好的营商环境。我们要坚持依法行政、依法办事，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。要加强法治政府建设，规范行政决