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非经营性PPP项目企业风险剖析与应对策略：理论、实践与创新
一、引言
1.1研究背景与意义
随着经济的发展和社会的进步，公众对公共服务的需求不断增长，从基础设施建设到公共卫生、教育等领域，对服务的质量和效率提出了更高要求。然而，政府在提供这些公共服务时，常常面临资金短缺和管理效率低下的困境。公私合营（PPP，Public-PrivatePartnership）模式应运而生，它作为一种创新的合作模式，将政府的政策优势、规划能力与私人部门的资金、技术和管理经验相结合，实现优势互补，在全球范围内得到了广泛应用。
非经营性PPP项目作为PPP模式的重要组成部分，在公共服务领域发挥着不可
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