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可再生能源中长期发展规划（全文）

中华人民共和国国家发展和改革委员会

时问：2023-09-04

目录

一、国际可再生能源发展状况2

（-）发展现实状况2

（二）发展势2

（三）发展经验2

二、我国可再生能源发展现实状况2

（一）资源潜力2

（二）发展现实状况2

（三）存在问题2

三、发展可再生能源的意义2

四、指导思想和原则2

（-）指导思想2

（二）基本原则2

五、发展目B勺2

（一）总体目的2

（二）详细发展目的2

六、重点发展领域2

（一）水电2

（二）生物质能2

（三）风电2

（四）太阳能2

（五）其他可再生能源2

（六）农村可再生能源运用2

七、投资估算与效益分析2

（一）投资估算2

（二）环境和社会影响2

（三）效益分析2

八、规划实行保障措施2

能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、

石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不停恶化，尤其是温室气体排放导致日

益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。目前，我国已成为世界能

源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。伴随经济和社会口勺不停发展,我国能源

需求将持续增长。增长能源供应、保障能源安全、保护生态环境、增进经济和社会的可持

续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。

可再生能源包括水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等,资源潜力大，

环境污染低，可永续运用，是有助于人与自然友好发展的重要能源。上世纪70年代以来,

可持续发展思想逐渐成为国际社会共识，可再生能源开发运用受到世界各国高度重视，许

多国家将开发运用可再生能源作为能源战略的重要构成部分，提出了明确的可再生能源发

展目的，制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策，可再生能源得到迅速发展。

可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源构造、减少环境污染、

增进经济发展等方面已发挥了重要作用。但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还

很低，技术进步缓慢，产业基础微弱，不能适应可持续发展的需要。我国《国民经济和社

会发展第十一种五年规划纲要》明确提出：〃实行优惠的财税、投资政策和制性市场份额

政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重」为了加紧可再生源

发展，增进节减排，积极应对气候变化，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，在

总结我国可再生源资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生源发展经验基础上,

研究制定了《可再生源中长期发展规划》,提出了从日前到2023年期间我国可再生源

发展的指导思想、重要任务、发展目的、重点领域和保障措施，以指导我国可再生源发

展和项目建设。

一、国际可再生能源发展状况

(-)发展现实状况

近年来，受石油价格上涨和全球气候变化B勺影响，可再生源开发运用日益受到国际

社会的重视，许多国家提出了明确的发展目的，制定了支持可再生源发展的法规和政策,

使可再生源技术水平不停提高，产业规模逐渐扩大，成为增进源多样化和实现可持续

发展的重要源。

1、水电

水力发电是目前最成熟的可再生源发电技术，在世界各地得到广泛应用。到2023

年终，全世界水电总装机容量约为8.5亿千瓦。目前，经济发达国家水