沧州市低空经济空域管理试点推进方案.docVIP

沧州市低空经济空域管理试点推进方案

沧州市低空经济空域管理试点推进方案

一、背景与意义

随着科技的飞速发展和经济结构的转型升级，低空经济作为一种新兴经济形态，正逐渐成为推动区域经济发展的重要力量。低空经济涉及无人机物流配送、空中旅游、应急救援、农林植保等多个领域，其快速发展对空域资源的管理提出了新的挑战。沧州市作为河北省的重要城市，具备发展低空经济的良好基础和潜力。为有效推进沧州市低空经济发展，优化空域资源配置，提升空域使用效率，保障空域安全，特制定本试点推进方案。

本方案旨在通过试点探索建立适应低空经济发展的空域管理模式，为沧州市低空经济的健康发展提供有力支撑。通过试点，可以积累经验，完善制度，为全国低空空域管理改革提供参考。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动低空经济发展、提升空域使用效率、保障空域安全为宗旨，以试点先行、探索创新、安全第一、服务发展为指导方针，构建科学、规范、高效的低空经济空域管理体系，为沧州市经济社会发展注入新动能。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主。始终将空域安全放在首位，建立健全安全风险防控机制，加强安全监管，确保空域飞行安全。

2.试点先行，探索创新。选择具有代表性的区域和业务领域进行试点，鼓励创新实践，探索适合沧州市低空经济发展的空域管理模式。

3.统筹规划，协调发展。统筹考虑低空经济发展与空域资源保护的关系，协调推进低空经济相关产业发展与空域管理工作的开展。

4.服务发展，惠及民生。充分发挥低空经济的积极作用，推动低空经济产业与城市功能、产业布局、居民生活的深度融合，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5.公开透明，依法监管。加强信息公开，完善监管机制，依法依规开展空域管理工作，保障各方合法权益。

三、试点目标

通过试点，力争在以下方面取得显著成效：

1.建立适应低空经济发展的空域管理体系。探索建立科学、规范、高效的低空经济空域管理机制，形成一套可复制、可推广的经验。

2.提升空域资源使用效率。通过试点，优化空域资源配置，提高空域使用效率，满足低空经济发展对空域的需求。

3.保障空域飞行安全。建立健全安全风险防控机制，加强安全监管，确保空域飞行安全，为低空经济发展提供安全保障。

4.培育低空经济产业生态。推动低空经济相关产业发展，培育一批具有竞争力的低空经济企业，形成较为完善的产业生态。

5.提升公众对低空经济的认知度和接受度。通过试点，提高公众对低空经济的认知度，增强公众对低空经济安全发展的信心，营造良好的社会氛围。

四、试点内容

（一）空域管理体制改革试点

1.设立低空空域管理协调机构。成立沧州市低空空域管理协调委员会，负责统筹协调低空空域管理工作，研究解决试点过程中遇到的问题。委员会由市政府分管领导牵头，市空管局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局等相关部门组成。

2.探索建立低空空域分类管理制度。根据低空经济活动的特点，对低空空域进行分类管理，制定不同类别低空空域的管理办法，明确不同类别低空空域的使用规则和安全要求。

3.推进低空空域动态管理。建立低空空域动态管理机制，根据实际情况对低空空域进行动态调整，提高空域使用效率。

4.探索建立低空空域使用权交易平台。研究建立低空空域使用权交易平台，通过市场化手段配置低空空域资源，提高资源配置效率。

（二）低空经济产业试点

1.选择重点发展领域。根据沧州市的实际情况，选择无人机物流配送、空中旅游、应急救援、农林植保等低空经济领域进行试点，重点推动这些领域的低空经济发展。

2.建设低空经济产业园区。规划建设沧州市低空经济产业园区，集聚低空经济相关企业，形成产业集群，推动产业链上下游协同发展。

3.培育低空经济龙头企业。通过政策扶持、资金支持等方式，培育一批具有竞争力的低空经济龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，推动整个产业的快速发展。

4.鼓励创新创业。建立低空经济创新创业平台，鼓励创新创业，推动低空经济技术创新和模式创新。

（三）空域安全监管试点

1.建立空域安全风险防控机制。建立健全空域安全风险防控机制，加强对低空飞行活动的安全监管，及时发现和处置安全隐患。

2.完善低空飞行安全监管体系。建立完善低空飞行安全监管体系，加强对无人机等低空飞行器的安全监管，确保低空飞行安全。

3.加强应急救援能力建设。加强应急救援能力建设，提高应对低空飞行事故的能力，确保事故发生后能够及时有效处置。

4.开展安全宣传教育。加强安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力，营造良好的安全氛围。

（四）低空经济信息化建设试点

1.建设低空经济信息平台。建设沧州市低空经济信息平台，实现低空空